核心提示：截至目前，成都市城鄉教育一體化達成度為87.85%，“市域統籌推進城鄉義務教育一體化發展”案例獲第五屆全國“教育改革創新獎”。

　　近年來，成都市針對市域城鄉教育資源不均衡、經濟圈層間教育發展不協調等問題，堅持以突破縣級行政區劃和中心城區、近郊、遠郊三個區域界限為著力點，緊緊圍繞“促進教育理念、管理方式、人員力量多元融合”目標，通過建立“一對一”“一對二”和“四對一”教育聯盟互動發展關系，創新探索“以區縣聯盟為框架、學校結對發展為基礎、干部教師交流為核心、優質資源輻射為重點、現代信息技術為支撐”的城鄉教育融合發展模式，積極構建“區域整體聯動、學校結對發展、人員異地交流、優質輻射幫扶、資源共建共享”的教育聯盟格局，有力推動區域教育共進、城鄉教育融合發展。截至目前，成都市城鄉教育一體化達成度為87.85%，“市域統籌推進城鄉義務教育一體化發展”案例獲第五屆全國“教育改革創新獎”。

　　一、以健全政策機制為根本，突破行政區劃和經濟圈層界限

　　建立過程管理系統，堅持區縣聯盟捆綁考核，將區縣聯盟和學校結對工作作為對區(市)縣教育行政部門的年度目標考核指標，實行捆綁考核。設立教育互動發展、教育體制改革試點、名校集團發展等專項經費，多形式獎勵在互動交流中做出貢獻的學校;在提拔任用、職稱評定、評優評先等方面給予到農村支教教師政策傾斜。加大城鄉教育融合科研力度，設立教育科研重大課題“成都市區域教育聯盟發展實踐”及35項子課題，立項開展四川省教育科研重大課題“精準幫扶思想下區域教育聯盟發展”研究，持續推動區域教育聯盟常態化、科學化、合理化。注重結果監測，通過校際均衡監測、城鄉教育一體化監測等方式，全面、科學、及時評價和反饋區域義務教育均衡發展情況。截至目前，成都市義務教育校際均衡指數為0.28。

　　二、以縣縣教育聯盟為基礎，突破“以縣為主”基礎教育管理體制約束

　　按照“以城帶鄉、雙向互動”工作思路，指定19個區(市)縣及高新區、天府新區建立“一對一”“一對二”教育聯盟關系，通過簽訂協議、共同制定規劃和實施方案、年度計劃等，積極鼓勵并大力支持聯盟創新探索有效的融通途徑、方法，深化交流共享機制建設，重點推進聯盟兩地管理融合、人員融合、研究融合、資源融合，實現資源共享、優勢互補、共同發展。按照“集體聯盟、分片對接”原則和思路，著力推動錦江區、成華區、武侯區、金牛區四個中心城區與簡陽市建立“四對一”教育發展聯盟，有力推動簡陽市2018年順利通過“義務教育基本均衡縣”國家督導評估。

　　三、以學校結對發展為重點，打破學校在縣域內自我封閉發展格局

　　采取聯盟確定、市級備案的學校結對方式，在區域教育聯盟框架內，遴選一批普通中小學校(幼兒園)實行跨區域“一對一”結對發展，優先遴選優質學校與農村學校、薄弱學校、新建學校結對。截至目前，全市參與結對的幼兒園、中小學校498所，結對幼兒園數占教育部門辦幼兒園總數的16.4%，義務教育階段學校結對率為43.30%，結對高中校數占高中學校總數的30.20%。創新開展學校黨組織結對活動，分別遴選100所城市學校、100所農村學校，通過簽訂黨建結對協議、制定黨建結對方案等方式，切實加強結對學校黨建工作。

　　四、以干部教師交流為關鍵，打破干部教師唯我所有格局

　　在縣縣教育聯盟總體框架下，制定干部教師互派制度，要求結對學校間交流教師的比例不低于專任教師總數的2.5%;對名校領辦和委托管理的學校，實行“名校、優質學校向成員學校、鄉鎮學校派駐執行校長，并由對方教育行政部門任命，派駐到對方學校的管理干部、骨干教師不低于對方學校專任教師數量的5%(不足3人的，按3人派出)”制度。鼓勵并支持結對學校結合自身實際，利用平臺自主開展干部教師互派。2017-2018學年度，全市聯盟學校共互派干部747人次、交流教師2074人次。

　　五、以優質資源輻射為依托，打破優質教育資源獨享格局

　　通過科學論證，并充分尊重學校意愿，創新探索契約制學校委托管理模式，出臺《關于推進名校進縣城托管到鄉鎮深化教育圈層融合的意見》，堅持以縣域互動聯盟為基本框架，充分發揮名校和優質學校的示范、引領、輻射功能，分層次、有重點地推動名校領辦薄弱學校、優質學校托管農村學校，大力實施優質教育資源遠程推廣計劃。截至目前，全市名校領辦和委托管理薄弱學校、農村學校50所，其中26所學校已納入名校集團的成員學校;先后有8所學校成長為成都市“新優質學校”、5所幼兒園成長為成都市二級園。結合城市發展布局，積極落實城市“東進”戰略總體部署，市直屬學校領辦淮州新城、簡州新城、空港新城等3所東部新城學校。成都七中、七中育才學校、成都實驗小學等名校的網校覆蓋二、三圈層區(市)縣34所小學、67所初中、36所普通高中。