核心提示：近日，濟源市出臺《濟源市推進中小學教師“市管校聘”管理改革方案》，通過八項措施創新推進中小學教師隊伍體制機制改革。

　　完善教職工編制管理機制。該市編制部門會同教育部門，按照師生比和班師比相結合的方式，統籌考慮城鎮化、全面二孩政策等因素給教育帶來的新變化，每三年核定一次教職工編制總量。濟源市教育部門在核定的編制總量內，按照班額、生源，以及師資結構等情況具體分配到各學校，實行動態調整，并到編制部門備案后實施。市編制部門會同市人社、教育等部門及時確定每年用編進人計劃總量，保證專任教師“退補相當”，針對城區大班額現象突出和農村教師年齡老化等問題，每年編制用人計劃向城區大班額學校和農村學校適當傾斜，確保全市所有中小學開齊開足國家規定的課程。

　　完善中小學教師公開招聘制度。建立統一選拔、公開招聘的教師補充機制，嚴格把好新教師入口關，選聘熱愛教育事業、真正適合當教師的人才進入教師隊伍。該市教育部門按照公開招聘的政策規定，制定符合教育教學規律、教師職業特點和崗位適應性的招聘方案并組織實施，重點考察職業道德、職業精神、專業素養和從教潛能等方面的內容。急需引進的具有高級專業技術職務任職資格或博士學位的高層次人才及短缺專業人才，“雙一流”“985”“211”高等院校的優秀畢業生，可采取直接考核的方式招聘，聘用結果報市人社部門備案。

　　完善教職工崗位聘用制度。建立中小學教職工崗位“總量控制、動態調整”機制。該市人社部門根據教育系統事業發展需要、人員編制計劃和人員現狀等情況核定教育系統崗位總量，進行宏觀管理。市教育部門在核定的崗位總量內，充分考慮校長、教師流動的需要，統籌分配各學校各等級崗位數量，根據人員編制、班額等情況實行動態調整，并報市人社部門備案。學校結合實際制定公正、合理的崗位聘用實施細則，嚴格控制管理人員、教輔人員和工勤人員的比例，設崗情況通過曬崗、議崗、定崗等環節，廣泛征求教職工意見建議，經民主程序確認后組織實施。

　　建立競爭擇優的用人機制。全面推行競聘上崗制度，建立競爭擇優、能上能下的用人機制。積極探索建立多輪競聘上崗和組織統籌調劑相結合的教師資源配置模式。學校內競聘，學校公布所需崗位名稱、數量、條件和崗位職責，教師首先在學校內競聘上崗。市域內競聘，學校內競聘后，市教育部門統一公布學校的空缺崗位，在學校內競聘時落聘的人員，在公布的空缺崗位中競聘上崗。組織統籌調劑，對于經過二輪競聘后仍未上崗的教師，市教育部門可根據實際進行統籌調劑安排工作崗位。對沒有競聘上崗且不服從組織統籌調劑安排工作的，在原工作學校待崗培訓，待崗培訓期不超過12個月，待崗培訓期內，只發放基本工資和不超過50%的基礎性績效工資，不享受獎勵性績效工資。對距法定退休年齡不足10年的教師，經組織選派參加支教的教師，處于孕期、哺乳期或重大疾病等特殊情況下的教師，可在原學校直接聘用。

　　建立完善合同管理制度。建立以合同管理為基礎的用人機制，聘用學校按照相關要求與聘用教師簽訂人事聘用合同，明確雙方的權利、義務及聘用期限，到期后重新組織競聘上崗。建立健全以聘用合同和崗位職責為依據、以工作績效為重點內容、以服務對象滿意度為基礎的考核辦法，將考核結果作為調整人員崗位、兌現獎懲以及解除、續訂聘用合同的基本依據。

　　深化校長教師輪崗交流制度。進一步完善校長教師交流機制，深化聯盟辦學、教育集團、城鄉交流、學習支教等交流模式，探索農村緊缺學科教師多點走教形式，建立校長、教師交流輪崗常態機制，逐步實現教師資源的均衡配置。校長教師符合交流條件的，應納入交流范圍，將交流經歷作為干部提拔、職稱評聘、評優評先的重要依據。提高農村教師待遇，增強農村教師崗位吸引力，促進教師合理流動。

　　完善教師退出制度。建立以師德、能力、業績、貢獻為核心，學校、教師、學生、家長和社會多方參與的教師評價機制，通過嚴格考核、科學評價，逐步建立教職工退出機制。實行師德考核“一票否決”，對有嚴重失德行為、造成嚴重后果、影響惡劣或違法違紀的，按有關規定予以嚴肅處理直至解聘、開除。對連續曠工超過15個工作日或者1年內累計曠工超過30個工作日的，或年度考核不合格且不同意調整工作崗位，或者連續兩年年度考核不合格的，由聘用單位予以解聘。

　　健全教師權益保障機制。認真貫徹《中華人民共和國教師法》，依法維護教師權益。完善學校管理制度，實行校務會議等管理制度。建立健全教職工代表大會制度，保障教職工參與學校決策的合法權利。把“公開、公平、公正”的原則貫穿于“市管校聘”改革全過程，嚴格聘用條件、規范聘用程序，以崗位職責任務和任職條件為標準，以品德、能力和業績為依據，擇優聘用。學校制定的教師競聘方案、考核辦法、績效工資分配方案等，須經班子研究，并由全體教職工大會(或教職工代表大會)討論通過，并報上級主管部門審批后方可實施。完善工會服務維權機制，健全校務公開和教職工權利申訴制度。