扶貧先扶志，扶貧必扶智。隨著扶貧工作逐步進入“后脫貧攻堅”時代，教育作為重要的扶志渠道和扶智源泉，在鞏固扶貧效果、防止脫貧地區(qū)再次返貧、阻斷貧困代際傳遞等環(huán)節(jié)中扮演著至關重要的角色。

　　長期以來，以高校為代表的多元化教育幫扶主體，在貧困地區(qū)傳統(tǒng)教育格局中表現(xiàn)出越發(fā)活躍的作用。山區(qū)支教、科技推廣、成長關懷等主題公益幫扶項目，有力促進了貧困地區(qū)教育事業(yè)的快速發(fā)展。筆者從教育目標、資源動員和角色定位等維度出發(fā)，探究構建以高校為樞紐，聯(lián)合政府、企業(yè)、社會組織等單位運行的“補嵌型”教育扶貧體系。

　　“粗暴式扶貧”破壞原有教育體系

　　隨著教育扶貧向縱深推進，高校、企業(yè)、社會組織等政府之外的公益主體針對貧困地區(qū)教育問題，開展了大量、有益的探索，積累了豐富的多元主體參與教育扶貧治理的實踐經驗。但教育扶貧不單純是教育問題，更是綜合性的社會問題。當前，部分教育扶貧項目由于“目標偏移”“角色沖突”陷入資源短缺的困境，“分散化”“碎片化”“各自為戰(zhàn)”“運行失范”制約著多元主體扶貧效能的發(fā)揮和扶貧效益的達成。

　　教育的公共性和非競爭性讓多主體參與教育扶貧具有一定的天然優(yōu)勢，但在實際運行中又時常表現(xiàn)出缺乏系統(tǒng)化的引導和整合：一是政策模糊，缺乏在制度框架內科學地設計、規(guī)約集體行動，提升參與有效性、合法性的常態(tài)機制;二是執(zhí)行乏力，治理格局斷裂、著力失準、權責失衡，能力建設不足，推進落實機制不完善;三是信任結構弱化，多頭管理、職責混亂、缺乏統(tǒng)一的領導，協(xié)調聯(lián)動困難;四是資源利用低效，分配失衡、形式資助、低水平重復建設等現(xiàn)象凸顯，資源投入難以發(fā)揮集聚效應;五是評價體系空白，缺乏必要的激勵和約束機制，流動性、隨意性大，難以進入可持續(xù)正向反饋軌道。

　　“粗暴式扶貧”缺乏對原生教育生態(tài)的歷史性與系統(tǒng)性的觀察和理解，脫離了區(qū)域生態(tài)，打破了原有教育生態(tài)平衡，使教育扶貧本身所應具備的教育功能被虛置和架空，不僅收效甚微，甚至還會干擾了正常的教育教學秩序，對當?shù)卦械慕逃w系造成較大沖擊。

　　“生態(tài)型補嵌”完善地區(qū)教育治理

　　傳統(tǒng)的教育扶貧大部分仍局限在為貧困地區(qū)新建學校、配置教學設施、選派師資等“輸血式”扶貧，缺少觀念、知識、技能、精神等“可行能力”方面的幫扶。事實上，單純依靠“有限的”教育體系，很難破解貧困地區(qū)教育體系面臨的現(xiàn)代化侵蝕、多樣化需求和系統(tǒng)性缺位等難題。因此，要用“生態(tài)”的視角來看待貧困地區(qū)教育系統(tǒng)各要素間的整體性、有機性、互動性和生長性，從要素的相互關系及相互作用的動態(tài)性、和諧性來探討問題所在和解決之道。

　　在貧困地區(qū)開展教育扶貧工作，要把握當?shù)亟逃吧鷳B(tài)”的內涵，建構“補嵌型”教育扶貧體系，從其環(huán)境概況、內部結構、主體特征等不同維度，具象化考察當?shù)亟逃纳鷳B(tài)構成，感知其教育優(yōu)勢和不足、矛盾與沖突、內困與外因等環(huán)環(huán)相扣、互動循環(huán)的關系性存在，并在此基礎上制定針對性的優(yōu)化策略。

　　“補嵌型”教育扶貧體系就是要從提升教育幫扶的精準度出發(fā)，在原有教育生態(tài)精耕細作，注重與當?shù)卦薪逃w系的互動互補：既要圍繞生態(tài)主體，整合資源、形成合力以全域思維做好精準扶助;又要挖掘內生潛力，構建起契合當?shù)靥厣墓鎺头鲶w系，精準補嵌當?shù)亟逃鷳B(tài)短板。如針對素質拓展教學不足，項目教學內容應突出“第二課堂”主線，開發(fā)或引進專業(yè)化素質拓展課程，補嵌人文素質教育缺位：圍繞實現(xiàn)支智與支志的同向性問題，課程設置可以突出理想信念、成長規(guī)劃、職業(yè)啟蒙等特色內容;為破解留守衍生難題，項目可以開展家庭回訪、情感連線、成長檔案等子模塊，強化親情陪護和心理診療。

　　“多主體公益”凝聚教育扶貧合力

　　完整的、持續(xù)的教育幫扶支撐，需要營造良好的公益環(huán)境，多方參與、優(yōu)勢互補、精準發(fā)力。在各地的脫貧實踐中，我們可以看到教育的投入不斷加大，有效緩解了資源短缺的問題，但也必須看到教育扶貧仍然面臨著效率不高、針對性不強、扶貧績效邊際效益遞減的困境。正是因為缺少對教育反貧困協(xié)作機理的探討和研究，更多關注的是教育政策的制定、實施過程，缺少對當?shù)亟逃吧鷳B(tài)叢林”的深入理解和補嵌施策。精準化、項目化、專家化、常態(tài)化的教育幫扶項目嚴重不足，致使政府、企業(yè)、公益組織等優(yōu)勢團隊擁有大量的資金、人脈、資源等“硬支撐”，但缺乏地方化的專業(yè)、技術、經驗等生態(tài)“軟資源”，大型教育扶貧公益協(xié)作項目的運行成效堪憂。

　　高校聚集了大批高素質的政策制定、理論研究和實踐推廣團隊，在項目規(guī)劃、智力支持、社會信用、項目實施等環(huán)節(jié)具有突出優(yōu)勢。以高校為扶貧樞紐，聯(lián)合政府、企業(yè)、社會組織等單位運行的“補嵌型”教育扶貧體系，可以有效突破傳統(tǒng)公益模式資金短缺、經驗缺乏、動力不足等局限性，形成優(yōu)勢互補的公益合力，實現(xiàn)公益力量的有效整合，通過“精準補嵌”激活貧困地區(qū)教育生態(tài)的內生活力。一方面，發(fā)揮資源優(yōu)勢，在組織架構、教育條件、教學方式、衍生服務等方面補齊基礎教育短板。另一方面，明晰多主體參與的角色定位，差異化、精準性補嵌當?shù)亟逃毮埽罱K助力貧困地區(qū)教育達到能夠益向自循環(huán)成長的教育生態(tài)動能。

　　(作者單位：南京師范大學。本文系教育部人文社會科學研究青年基金項目“教育反貧困公益協(xié)作中的資源動員機制研究”課題成果，編號19YJC880054)