去年年底，安徽省阜陽市潁東區教育局根據綜合督導評估和第三方評估等結果，對相關單位和個人下發獎勵經費1196萬元，極大激發了基層教育工作者的熱情。這只是潁東區重視督導工作、創新“365督導模式”的一個縮影。

　　潁東區現有專、兼職督學80名，實現了對全區272所學校掛牌督導全覆蓋，當地建成督學片區、督學責任區、責任督學三級網絡，形成了以重過程管理、重數據跑路、重結果運用等3個抓手，隨機督導常態化、專項督導規范化、綜合督導科學化、自評自糾標準化、信息交流制度化、平臺建設信息化等6項舉措，督前有方案、督中有記錄、問題有提示、整改有回聲、督后有小結等5個規范為主要內容的潁東教育“365督導模式”。

　　重過程管理 督出工作“加速度”

　　“搭好擂臺和注重過程管理是做好督導工作最簡單、最有效的辦法，如今督導考核細則成為潁東教育工作的評價標尺和工具。”潁東區政府教育督導辦專職督學吳元度說，實踐證明，凡是放入督導評價體系內的工作起色都很快，扎實有效的督導工作助推潁東教育實現了洼地崛起和彎道超車。

　　袁寨鎮督學責任區的變化就是一個很明顯的例子。督學組長趙宗輝對記者說：“袁寨鎮督學責任區發生的變化和取得的成績都是在評比中被‘逼’出來的。”歷經3年多的督導實踐，袁寨鎮已把掛牌督導視作規范學校發展的標準和抓好學校工作的試金石。現在，6位責任督學真正做到了研究督導、實踐督導、反思督導，提出了‘選好督導視角，發表督學觀點’的督導方法，形成了集體督導智慧和方案。“這里走向規范，這里促進發展”就是督學們在督導工作中總結提煉出來的響亮口號。

　　幾年來，精準、有力的督導助推袁寨教育各項工作不斷領跑。以教師、校長聘任制和集團化辦學改革為主要內容的人事改革已初具雛形，袁寨鎮中考成績穩步上升，中心小學校園人文潤澤心靈、素質教育全面開花，中心幼兒園成功創建為阜陽市一類幼兒園……2015年到2018年，袁寨鎮中心學校總評排名從全區第11名躍居至第1名。

　　如今在潁東區，不論是城區學校還是農村學校，都在爭先進位，都在鉚著一股勁兒抓過程管理。

　　重數據跑路 評價體系適時調整

　　“我們注重根據上年度考核情況和當年工作重點，對評價體系進行適時調整。”吳元度介紹說，考核中重數據跑路，多遠程過程監測，多采集客觀數據，減少或取消現場考核環節，減少基層學校負累，使過程管理更具有針對性，考核結果更公平公正，更有利于工作推進。

　　根據潁東督導工作的安排，督導評價的“尺子”由業務科室按照相關規定，在充分發揚民主、多次聽取意見和建議的基礎上進行制訂或修訂。評價體系在每年1月底前調整結束，并及時下發至各督學責任區，形成了“年初‘出卷’、年中‘答卷’、年底‘閱卷’”的基本模式。如2019年督導方案，更加突出實績，更加注重遠程數據監控，刪除以往總分中的現場觀摩活動和迎檢現場加分項目，由對應科室按照單項評估細則設置情況予以認定。

　　利用潁東區中小學責任督學掛牌督導工作平臺記錄督導過程、分享督導經驗、展示督導成果，大大提高了督學的工作效率，大大減少了報送材料的負累。每月5日左右評選上月“督學發布”中的優秀稿件成為督學們關注的重要事、開心事、收獲事，“督學發布”欄目成為督學們碰撞思維、交流思想、爭先競優的大平臺。

　　重結果運用 讓督導“長牙齒”

　　在潁東教育人看來，掛牌督導工作要想“長牙齒”、有權威，關鍵要抓結果運用。

　　根據《潁東區中心學校直屬學校教育督導方案》，年終各項教育重點工作都有一個客觀的得分和排名，其結果與學校、教師的獎勵資金掛鉤;根據《潁東區責任督學掛牌督導工作考核獎勵方案》和《潁東區教學質量督導評估獎勵暫行辦法》，年終每位督學和督學責任區也會有一個和工作開展相匹配的得分和排名，僅督學績效獎，2018年就兌現13萬元。

　　對于臨時性工作，潁東充分利用通報表揚和批評兩種手段，進行激勵或懲罰。僅2019年前3個月，潁東區教育督導委員會就印發督導通報4份，其中1份通報表揚、3份通報批評，對17所學校的32個問題提出通報批評，并計入2019年督導考核結果，扣分從0.5分到1分不等。

　　當地注重把督導結果作為對學校及領導班子成員評先、獎懲、任用的主要依據。年度綜合考核得分排名分四個等次，分別獎補不同金額的辦公經費，對連續三年位于后三位和連續兩年位于末位學校的主要領導經組織研究予以調整。

　　“潁東區是全國中小學校責任督學掛牌督導創新區和全國義務教育發展基本均衡區。我們有自己的督導標準、自己的督學精神、自己的督導方式、自己的督導工具、自己的督導運用。”潁東區教育局局長顏明輝對筆者說，下一步，潁東將根據國務院教育督導委員會辦公室2019年10項工作要點，不斷完善“365督導模式”，繼續著力在深入抓落實上下功夫，著力在加強隊伍建設、加大經費投入和強化結果運用上下功夫。