繼2018年12月創新實施的《關于實行龍城英才領軍人才企業自主創新產品政府首購首用實施意見》(常財購[2018]17號)后，常州市根據此項工作推進計劃，由市財政局與市工信局、發改委等部門聯動，我市又出臺了《常州市創新產品首購和推廣應用辦法(試行)》(常政辦發[2019]98號)，全面升級了我市創新產品首購政策。

　　(一)擴大了政府采購首購范圍。設立《常州市制造創新產品首購和推廣應用推薦目錄》(以下簡稱“目錄”)，本次《目錄》不僅涵蓋龍城英才企業創新產品，還擴大到我市所有制造企業的創新產品，甚至列入部、省創新產品目錄的產品也可享受我市首購待遇。

　　(二)確定統一優惠期限。我市創新產品優惠待遇統一確定為2年。

　　(三)進一步明晰首購采購政策優惠。1、實行財政政府采購預算份額預留，購買與目錄內創新產品同類別的，預算單位應預留5%以上份額用于采購創新產品。2、創新產品使用不可替代專利、專有技術的，可采用單一來源采購方式。3、在采用邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商和詢價等方式實施政府采購時，推薦產品中必須有一個《目錄》產品并優先推薦，《目錄》中沒有相關產品的除外。

　　(四)建立創新產品首購首用風險補償機制和保險補貼機制。

　　按照首購首批次采購金額的8%給予風險補償且單個采購人總風險補償金額不超過30萬元。本市生產和制造商對創新產品首張訂單投保的，市財政給予保費補貼年度實際支付保費的80%，且購買一種保險產品最高可獲得10萬元保費補貼，購買多個保險產品最高可獲得50萬元補貼。

　　(五)擴大推廣力度。降低常州制造創新產品的政府采購準入門檻：創新產品自認定之日起2年內視同具備相應銷售業績，參加政府采購活動時業績分值為滿分。在設置有規模、資質和資信等條件的政府采購活動中，鼓勵對列入《目錄》的產品供應商賦予上述條件的豁免權。