近日，杭州市市本級首個(gè)政府采購電子化交易項(xiàng)目正式完成，標(biāo)志著該市政府采購進(jìn)入全流程電子化時(shí)代。從預(yù)算下達(dá)、委托受理、采購文件制作，到獲取采購文件、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)，再到合同簽訂，該市政府采購的電子化實(shí)現(xiàn)了全流程覆蓋，從采購人、代理機(jī)構(gòu)，到供應(yīng)商，再到評審專家，均可實(shí)現(xiàn)一次也不用跑到現(xiàn)場，在線就能完成政府采購各環(huán)節(jié)的工作。

　　在杭州市公共資源交易中心組織開展的市本級首個(gè)政府采購電子化交易項(xiàng)目現(xiàn)場，隨著工作人員宣布“投標(biāo)時(shí)間截止，請各位投標(biāo)人解密投標(biāo)文件”，參與該項(xiàng)目的投標(biāo)人紛紛拿出CA證書，不到兩分鐘，所有投標(biāo)文件順利解密。據(jù)現(xiàn)場的一位供應(yīng)商代表介紹，以前投標(biāo)，就算人在外地也要趕回來到現(xiàn)場參加開標(biāo)，不僅要扛著厚厚的標(biāo)書，或者拉著裝滿標(biāo)書的行李箱，還要擔(dān)心因交通路堵趕不上投標(biāo)的截止時(shí)間會被拒絕，又怕漏了某個(gè)簽字、少了某個(gè)蓋章而導(dǎo)致的被廢標(biāo)。很多時(shí)候?yàn)榱吮苊庥腥魏问杪�，不得不增派人力提前到達(dá)投標(biāo)開標(biāo)現(xiàn)場。一個(gè)項(xiàng)目投下來，標(biāo)書制作費(fèi)用、交通費(fèi)、人力成本等是個(gè)不小的負(fù)擔(dān)。如今，推行了政府采購的電子化采購，只要有電腦、有網(wǎng)絡(luò)的地方就可以參加投標(biāo)。

　　推行電子化采購方便的不僅是供應(yīng)商，采購人、代理機(jī)構(gòu)、評審專家等采購各方都能因此而受益。據(jù)了解，杭州市財(cái)政局為進(jìn)一步深化“最多跑一次”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”建設(shè)，積極探索全流程電子化，依托“政采云”平臺(以下簡稱“平臺”)實(shí)現(xiàn)了政府采購項(xiàng)目從預(yù)算下達(dá)、委托受理、提交采購需求、采購文件制作、采購公告發(fā)布、供應(yīng)商獲取采購文件、制作投標(biāo)文件、在線投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、詢標(biāo)、結(jié)果公告發(fā)布、中標(biāo)通知書發(fā)布、合同簽訂、驗(yàn)收、支付、檔案存儲等環(huán)節(jié)的全流程覆蓋，連接了采購人、代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、評審專家、監(jiān)管部門等各方相關(guān)主體。采購人可以通過平臺實(shí)現(xiàn)在線將采購項(xiàng)目委托至代理機(jī)構(gòu)、提交采購需求、確認(rèn)采購結(jié)果、后期與供應(yīng)商簽訂合同、驗(yàn)收確認(rèn)、支付等;代理機(jī)構(gòu)通過平臺可實(shí)現(xiàn)在線制作采購文件、發(fā)布采購公告、隨機(jī)抽取專家、組織開評標(biāo)活動、發(fā)布中標(biāo)結(jié)果等功能;供應(yīng)商可通過平臺在線獲取招標(biāo)文件、制作投標(biāo)文件、加蓋電子公章、加密上傳投標(biāo)文件、使用CA解密投標(biāo)文件、回復(fù)評審專家提問等;評審專家可實(shí)現(xiàn)在線審核、打分，并通過平臺信息搜索功能、書簽功能，提高評審的精準(zhǔn)度和速度、提升評審質(zhì)量，最終確認(rèn)系統(tǒng)匯總生成的電子評審報(bào)告。杭州市通過此次電子招投標(biāo)活動的開展，打破了采購工作空間、時(shí)間上的障礙，縮短了招投標(biāo)時(shí)間，大大減少了人工失誤。

　　據(jù)悉，在整個(gè)采購活動實(shí)施過程中，基本實(shí)現(xiàn)了“無紙化”操作，有效降低了成本。比如，采購人與代理機(jī)構(gòu)之間實(shí)現(xiàn)了在線委托，告別了以往的紙質(zhì)委托。投標(biāo)供應(yīng)商通過專屬數(shù)字身份認(rèn)證及CA電子印章參與招投標(biāo)活動，使投標(biāo)文件更具安全性和不可篡改性，全部數(shù)據(jù)均通過平臺下載、加密上傳，足不出戶就可完成網(wǎng)上投標(biāo)，真正實(shí)現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)少跑腿”。專家在評審過程中如需要供應(yīng)商作出澄清，也僅需與供應(yīng)商通過系統(tǒng)在線發(fā)送提問和答疑進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。所有電子交易過程、數(shù)據(jù)信息來源、數(shù)據(jù)等均在系統(tǒng)中留痕，有據(jù)可查，最終以電子檔案形式保存，一舉解決了多年來政府采購資料繁多、紙質(zhì)材料耗費(fèi)嚴(yán)重的問題。

　　此外，電子化采購平臺各個(gè)環(huán)節(jié)的“標(biāo)準(zhǔn)化”也切實(shí)確保了采購的安全公正。電子招投標(biāo)取消了供應(yīng)商項(xiàng)目的報(bào)名環(huán)節(jié)，采購人和代理機(jī)構(gòu)均無法獲知潛在投標(biāo)人的基本信息，避免了可能因信息泄露引起的“串標(biāo)”“圍標(biāo)”等不良行為的發(fā)生。通過CA認(rèn)證和加密技術(shù)，確保了投標(biāo)文件的安全性和保密性。投標(biāo)人在開標(biāo)前可遠(yuǎn)程CA解密，結(jié)束后系統(tǒng)自動開標(biāo)，減少了人為因素干擾。專家按模塊進(jìn)行評審打分，根據(jù)供應(yīng)商投標(biāo)時(shí)的標(biāo)記可快速定位投標(biāo)文件，減少漏看錯(cuò)看的風(fēng)險(xiǎn)。此外，該平臺還提供了財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法實(shí)施監(jiān)管的通道，監(jiān)管部門可進(jìn)行實(shí)時(shí)管控，風(fēng)險(xiǎn)防控力度進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　(顧敏潔)