據媒體報道，浙江省教育廳日前發布《浙江省中小學生減負工作實施方案(征求意見稿)》，要求嚴控家庭作業總量和作業時間，并特別提出小學生到晚上9點、初中生到晚上10點還未能完成家庭作業的，經家長簽字確認后，可以拒絕完成剩余的作業，教師不得懲戒有此類行為的學生。該方案雖仍在征求意見中，卻已牽動眾人之心：浙江省此次減負能否掀起新一輪的減負潮?能否結合地域特色探索出一條有效的減負之路?

　　作為教育研究者，不能僅僅持觀望態度，還要結合時代背景思考和分析未來的減負發展。筆者認為，在當前的教育改革與發展背景下，浙江省的減負方案有著積極的現實意義。一方面，這是浙江省在新的基礎教育布局下對于學生減負工作的新嘗試。2019年上半年，隨著《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》《國務院辦公廳關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》兩份文件的出臺，國家完成了新的一輪基礎教育的整體政策布局工作，全面提高教育質量成為基礎教育今后發展的首要命題。在以切實提高育人水平為導向的改革中如何推進學生減負工作，成為當前各地需要考慮的現實問題。

　　浙江省的減負方案提出中小學生學業負擔過重的深層原因是“五唯”觀念的根深蒂固，是升學觀、就業觀、錄用觀的扭曲，以及來自社會壓力、家長焦慮的層層傳導，這一判斷符合現實并與國家教育政策布局相一致。另外，《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提升義務教育質量的意見》提出“兩個堅決”，一是堅決防止學生學業負擔過重，二是堅決治理校外違規培訓和競賽行為，這被認為是《教育部等九部門關于印發中小學生減負措施的通知》后的更嚴要求，浙江減負方案與此一脈相承，更加明確地著力解決“三多三少”即作業多、培訓多、競賽多，睡眠少、鍛煉少、實踐少等問題，扭轉不科學的教育評價導向和過于功利化的教育觀。

　　另一方面，浙江省減負方案在可操作性上通過明確數字進行界定，對于改變以往難以量化、不易落實的局面會起到積極作用。中小學生減負一直是令人頗感沉重的話題，政策頻出卻效果不彰，背后則是學生減負涉及社會、家庭、學校、培訓機構、學生、教師等眾多因素。加上很多政策條款只是質性的描述，缺乏明確的量化界定，各種減負政策因而常常折戟在逐層的落實中。為了增加可操作性，浙江省的方案除了小學生、初中生晚上作業的時限外，還明確了幾組數據，如要求中小學校建立的班級家長微信群或QQ群等，由班主任統一管理，每班不超過一個;明確學生作息時間，并要求校外培訓機構培訓時間不得與當地中小學教學時間相沖突，培訓結束時間不得晚于20點30分。一組組數字相當于為一項項減負任務確定了底線。

　　在新的改革形勢下，浙江省在減負方面進行了新的嘗試，值得點贊，但也要認識到，減負是一項系統工程，雖然凝聚了全民共識，但在現實中依然任重道遠。減負能否有效落地，關鍵不在于出臺減負文件的頻度，也不在于造多大聲勢，而是能不能堅守底線思維，將明確的政策轉化成不打折扣的行為，畢竟真落實才是減負的不二法門。

　　(作者系北京教科院課程中心副主任、研究員)