今年以來，杭州市公共資源交易中心(以下簡稱“中心”)通過刀刃向內的自我變革，多措并舉助推優化本市政府采購的營商環境，助力杭州市經濟持續、快速、高質量發展。

　　據了解，程序多、投標成本高、服務內容少、效率低是很多供應商參與政府采購活動的幾大“痛點”，為給供應商“祛痛”，中心以“簡程序、降成本、優服務、提效率”為切入點，自我加壓，拿出實際舉措，進一步優化營商環境，降低采購各方成本、提升采購效率、提高供應商服務質量、激發市場活力，為供應商提供更便利、高效、有序的政府采購流程服務體驗。

　　在“簡程序”方面，中心取消了供應商投標報名環節和部分辦事程序。項目開標前不再要求供應商信息登記和網上報名，供應商在投標截止前均可登錄政采云系統免費獲取招標文件，中心項目負責人員在采購項目開標現場登錄系統并輸入投標人全稱、授權人姓名、聯系電話等基本信息，完成投標登記即可。以此實現投標人少跑路，潛在信息零泄露，為潛在供應商積極參與政府采購提供便利。同時，對于可以通過互聯網或者相關信息系統查詢的信息，如信用記錄等無需供應商在采購活動中予以提供。對于供應商能夠在線提供的材料，如審核所需的營業執照等材料，均可通過“政采云”系統掃描上傳，無需供應商寄送紙質材料;如信用信息等材料均由中心項目負責人員在專屬資格審查室進行審查。對于供應商投標文件中所提交的各類聲明函、承諾函的，如小微企業證明等，均無需供應商提供有關部門出具的證明文件，以誠信為原則，由供應商自行承諾即認定有效。

　　“投標保證金制度歷來存在不少問題。一方面，保證金繳納導致企業資金被占用，收退‘時間差’變相增加了供應商時間及交易成本。另一方面，保證金‘形式大于實質’特征凸顯，對供應商約束及采購人保障作用日漸微弱。同時，保證金收退全流程監管難度大，人工操作方式易造成信息泄露，為‘圍標’‘串標’等行為滋生提供土壤。”中心相關負責人介紹，在“降成本”方面，自《浙江省財政廳關于明確政府采購保證金管理工作的通知》頒發后，中心第一時間啟動保證金清退事項，截至9月底，集中清退保證金1600余筆，約1100余萬元，惠及1600余家供應商。此舉有效簡化了供應商標前準備環節，降低了政府采購參與門檻，極大減少了供應商的投標資金壓力，從而鼓勵供應商參與政府采購投標的積極性。

　　對于“優服務”，中心負責人介紹，小微企業普遍存在人員較少、程序不熟、經驗不足、投標不專業等現狀，而政府采購政策法規日趨細致完善、電子采購的推行，對投標人的要求卻越來越高、越來越嚴，因此小微企業出錯、不適應的情況十分普遍。為此，中心一方面，構建常態化工作機制，建立QQ群、微信群向杭州市小微企業針對性提供專業培訓、咨詢服務，目前已經建立9個QQ群、3個微信群，為物業、車輛、會議培訓、審計等十余類品目千余家供應商提供在線咨詢服務，在職能范圍內第一時間解決各類問題。另一方面，對大規模的定點入圍項目做到標前指導、標后培訓，即召開標前會，對投標注意事項予以一次性告知，標后聯系政采云技術人員協助完成入圍供應商系統操作培訓。目前已組織5場超百人的大型線下培訓會議，給供應商參與政府采購活動提供幫助，增強參與積極性。

　　在“提效率”方面，杭州市政府采購依托“政采云”平臺，創新“互聯網+政府采購”模式，全面推廣“網上超市”全省一張網、“網上服務市場”定點采購等全新采購方式，實現了網上全流程、全留痕、零次跑的陽光、高效、便捷的政府采購活動，真正方便了各類主體進入政府采購市場。自2019年3月加入浙江省“網上超市”全省一張網以來，中心工作人員通力合作、分工明確，嚴格按照全省統一標準著力優先解決“全省一張網”供應商申請、資格審查、商品上架審查，將供應商申請審核時間由原來7個工作日優化為3個工作日，“全省一張網”資格審查時間壓縮至3個工作日，商品上架審核由原來5個工作日優化為2個工作日。截至8月底累計完成協議審核468家，審核商品126585件。此外，中心還實現了市本級政府采購全流程電子化開評標，打通了政府采購流程電子化的“最后一公里”，實現供應商無紙化“在家投標”，專家無紙化評標，采購人(或代理機構)無紙化招標，讓廣大采購活動當事人真切體驗到政府采購的改革創新，真正實現“一次都不跑”。

　　(王曦贇)