“我們要把教師隊(duì)伍建設(shè)放到更加突出的基礎(chǔ)性位置，要優(yōu)先謀劃教師工作、優(yōu)先保障教師工作投入、優(yōu)先滿足教師隊(duì)伍建設(shè)需要，努力把全省66.8萬(wàn)名教師的心凝聚起來(lái)，把積極性和創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來(lái)。”2019年初的全省教育大會(huì)上，安徽省政協(xié)副主席、省教育廳廳長(zhǎng)李和平就安徽教師隊(duì)伍建設(shè)作出了上述表態(tài)。

　　教師是立教之本、興教之源，在深化教師隊(duì)伍建設(shè)綜合改革的征程上，安徽從未停下腳步。

　　“縣管校聘”，激發(fā)教師內(nèi)生動(dòng)力

　　早在2013年，安徽便出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，明確提出將啟動(dòng)中小學(xué)教師“無(wú)校籍管理”制度改革。教師由縣級(jí)教育行政主管部門在編制內(nèi)統(tǒng)籌管理，由學(xué)校根據(jù)需要按期聘用、動(dòng)態(tài)調(diào)整，促進(jìn)教師資源均衡配置。同時(shí)，全省遴選了17個(gè)縣(區(qū))開展改革試點(diǎn)。

　　經(jīng)過(guò)4年摸索，2017年，安徽省教育廳又會(huì)同省編辦、省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳共同開展調(diào)查研究，聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深化中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

　　這一次，安徽明確提出要實(shí)行“市級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)實(shí)施”的工作機(jī)制，市縣教育、編制、人社和財(cái)政等部門建立聯(lián)席會(huì)議制度，明確并細(xì)化了各部門對(duì)教師隊(duì)伍管理的職責(zé)邊界。

　　“改革過(guò)程并非一帆風(fēng)順，特別是涉及多部門交叉的改革，難上加難。”安徽省教育廳師資處處長(zhǎng)朱玉華說(shuō)，各地情況千差萬(wàn)別，但在摸著石頭過(guò)河過(guò)程中，不少地方著實(shí)嘗到了改革的甜頭。

　　2015年，合肥市肥西縣被教育部確定為義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”改革試驗(yàn)區(qū)，新招錄教師全部實(shí)施“系統(tǒng)人”管理，實(shí)行一年一聘，在編制、崗位總量?jī)?nèi)，統(tǒng)一教師編制標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一教師崗位管理、統(tǒng)一教師交流配置、統(tǒng)一職務(wù)評(píng)聘、統(tǒng)一考核評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)教師從“學(xué)校人”到“系統(tǒng)人”的身份轉(zhuǎn)變。

　　在改革大潮中，不少教師的職業(yè)生涯隨之迎來(lái)了變化。

　　“早上提前半小時(shí)到教室，下班了還在辦公室準(zhǔn)備教案。”從被推著往前走到自覺(jué)奮進(jìn)，肥西縣桃花鎮(zhèn)中心學(xué)校教師余曉艷感觸頗深，“以前覺(jué)得考上編制，就拿到了鐵飯碗，按部就班完成教學(xué)任務(wù)就可以了。但現(xiàn)在不一樣了，不努力，可能就會(huì)在雙向選擇中被‘篩’下來(lái)。”

　　“搖搖晃晃”的椅子只有能者方可坐穩(wěn)，一大批教師的斗志被激活了。教師職稱評(píng)聘由縣域內(nèi)統(tǒng)一管理，使更多業(yè)務(wù)能力強(qiáng)但資歷尚淺的教師看到了晉升希望。

　　乘著“縣管校聘”改革的東風(fēng)，2017年，合肥高新區(qū)破除以學(xué)校為單位的傳統(tǒng)職稱評(píng)聘方法，實(shí)行“統(tǒng)一核編、統(tǒng)一評(píng)選，學(xué)校聘用、學(xué)校考核”制度。

　　例如，一所有33名在編教師的學(xué)校，按照之前20%的投放比例且小數(shù)點(diǎn)后數(shù)字超過(guò)8方可進(jìn)位的規(guī)定，高級(jí)職稱的指標(biāo)只有6人。而改革之后，在擴(kuò)大基量的基礎(chǔ)上，只要符合條件的教師均可以參評(píng)高級(jí)職稱。2017年，合肥高新區(qū)共核定中學(xué)高級(jí)崗位10個(gè)、小學(xué)高級(jí)崗位14個(gè)，和“一校一核”相比，全區(qū)多出了3個(gè)高級(jí)崗位指標(biāo)。

　　“在新的評(píng)價(jià)機(jī)制下，不問(wèn)年齡大小，只看能力高下，老教師和新教師是一樣的。”合肥高新區(qū)社會(huì)事業(yè)黨委委員、社會(huì)事業(yè)局教育處處長(zhǎng)葉光華說(shuō)。

　　搭建平臺(tái)，提升教師專業(yè)能力

　　2018年，安徽省委、省政府印發(fā)《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》，其中明確提出到2035年，實(shí)現(xiàn)教師綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力大幅提升，培養(yǎng)造就一大批骨干教師、卓越教師和教育家型教師。

　　在《實(shí)施意見(jiàn)》指引下，安徽各地妙招頻出，陸續(xù)駛?cè)虢處煂I(yè)能力提升的快車道。

　　在這條各地彼此都鉚著勁兒你追我趕的道路上，合肥市經(jīng)開區(qū)成為一匹殺出重圍的“黑馬”。

　　合肥市經(jīng)開區(qū)堅(jiān)持每年對(duì)在崗在職教師進(jìn)行專業(yè)能力測(cè)評(píng)，這項(xiàng)一度在當(dāng)?shù)亟逃到y(tǒng)頗有爭(zhēng)議的政策至今已堅(jiān)持了近10年。

　　“教師是專業(yè)性很強(qiáng)的崗位，要時(shí)刻保持昂揚(yáng)、向上的精神狀態(tài)才能育好人，不能把這個(gè)職位當(dāng)作‘鐵飯碗’，抱著混日子的心態(tài)。”合肥市經(jīng)開區(qū)社會(huì)發(fā)展局局長(zhǎng)李應(yīng)天說(shuō)。

　　建設(shè)“立交橋”，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源共享是合肥市經(jīng)開區(qū)促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)的法寶。

　　依托市級(jí)學(xué)科教師培訓(xùn)基地開展的“送培送教”活動(dòng)，合肥市經(jīng)開區(qū)開展課例研討、同課異構(gòu)、專題講座、點(diǎn)評(píng)交流等教研活動(dòng)，把市里的骨干教師請(qǐng)進(jìn)來(lái)，拓展區(qū)內(nèi)教師的教學(xué)思路。

　　好政策幫助一批年輕教師快速成長(zhǎng)，一六八玫瑰園學(xué)校教師趙偉便是改革的受益者之一。

　　如今的趙偉早就沒(méi)了7年前剛?cè)肼殨r(shí)的青澀和膽怯，33歲的他正迎來(lái)事業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期。

　　“感覺(jué)自己這幾年最大的成長(zhǎng)是對(duì)教材的融合創(chuàng)新，例如，上初一的數(shù)學(xué)課也可以融入初二課程的相關(guān)內(nèi)容。”在趙偉看來(lái)，創(chuàng)新力是自己得到的最寶貴財(cái)富。

　　這份財(cái)富從何而來(lái)?趙偉的回答是“平臺(tái)”。

　　2013年，趙偉來(lái)到當(dāng)時(shí)剛建校不久的一六八玫瑰園學(xué)校，在學(xué)校為年輕教師“引路子、壓擔(dān)子、搭臺(tái)子、扶梯子、數(shù)牌子”的各種舉措下，趙偉記不清有多少省市教研員、老教師幫他磨過(guò)課了。一節(jié)課最起碼要磨個(gè)五六遍，每次都有新變化，“正是一次次的改變，讓我站在講臺(tái)上充滿信心”。

　　工欲善其事，必先利其器。能力如何提升，方法同等重要。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》將教師主動(dòng)適應(yīng)信息化、提升教師隊(duì)伍信息化水平放在重要位置。明確提出全省各地應(yīng)主動(dòng)探索信息技術(shù)、人工智能等支持教師工作決策、教師教育、教育教學(xué)的新路徑。繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程，引領(lǐng)帶動(dòng)中小學(xué)教師、校長(zhǎng)將現(xiàn)代信息技術(shù)有效運(yùn)用于教育教學(xué)和學(xué)校治理。

　　技術(shù)加持，事半功倍，這是新時(shí)代教師的福音。

　　合肥市蜀山小學(xué)教師李運(yùn)燁慶幸自己趕上了“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的好時(shí)代，“以前總是低著頭上課，知道自己的課有問(wèn)題，但是問(wèn)題在哪兒始終搞不清楚。現(xiàn)在有了同課異構(gòu)大數(shù)據(jù)的對(duì)比報(bào)告，立刻明白了差距所在”。

　　不久前，安徽又發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0的意見(jiàn)》，這份熱乎乎的政策給教師信息化專業(yè)能力提升工程又注入了一針強(qiáng)心劑。

　　《意見(jiàn)》要求，全省中小學(xué)，含幼兒園、普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校教師每年度應(yīng)開展不少于60學(xué)時(shí)的信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)，并在校本應(yīng)用考核中獲得不少于20學(xué)分。通過(guò)培訓(xùn)基本實(shí)現(xiàn)“三提升一全面”的總體發(fā)展目標(biāo)：校長(zhǎng)信息化領(lǐng)導(dǎo)力、教師信息化教學(xué)能力、培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)信息化指導(dǎo)能力顯著提升，全面促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合創(chuàng)新發(fā)展。

　　政策傾斜，為鄉(xiāng)村教師撐起一片藍(lán)天

　　除了聚焦幫教師提升專業(yè)能力外，安徽的政策考量還包括如何讓廣大鄉(xiāng)村教師教得好、留得住。

　　“第一步，是要讓我們的老師樂(lè)有所居。”朱玉華說(shuō)。

　　2015年，安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省教育廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)村教師公共租賃住房建設(shè)和管理工作的通知》，決定將農(nóng)村教師住房全面納入保障性住房建設(shè)范圍，力爭(zhēng)通過(guò)3—5年努力，建成入住一批農(nóng)村教師公共租賃住房，逐步解決農(nóng)村教師“住房難”問(wèn)題。制定“十三五”農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)規(guī)劃，擬建45379套教師周轉(zhuǎn)房，截至目前，累計(jì)開工建設(shè)20836套。

　　“現(xiàn)在的教師宿舍里臥室、廚房、衛(wèi)生間一應(yīng)俱全，我們也有了自己的獨(dú)立空間，夜晚批改作業(yè)、備課無(wú)論忙到多晚都不用擔(dān)心影響同事休息了，比以前方便太多了。”提起教師公租房，安徽省臨泉縣姜寨中心學(xué)校青年教師徐曉嫻高興地說(shuō)。

　　記者近日走進(jìn)徐曉嫻的宿舍，55平方米的房間有兩間臥室、一間廚房、一個(gè)衛(wèi)生間、一個(gè)客廳，寬敞明亮。“現(xiàn)在到辦公室只要幾分鐘，生活上方便多了。搬進(jìn)公租房后，我們最大的感受就是舒心、安心，有了家的感覺(jué)。”徐曉嫻說(shuō)。

　　居住條件的改善讓臨泉縣的青年教師吃了顆定心丸。“以前我們住的是簡(jiǎn)陋的瓦房，甚至是危房，下雨屋里要放大盆小盆接著，還沒(méi)有廚房。老師們想備課，沒(méi)有安靜環(huán)境;想輔導(dǎo)學(xué)生，沒(méi)有獨(dú)立空間。現(xiàn)在這么好的條件，跟城里的房子差不多了。”對(duì)比往昔，謝集中心校青年教師蔣貝貝感慨萬(wàn)分，“我剛考到這邊來(lái)上班時(shí)，一看住得那么差打算辭職，后來(lái)學(xué)校建了教師公租房，生活條件好了，工作環(huán)境也好了，跟過(guò)去一比簡(jiǎn)直是天壤之別。”

　　在職稱評(píng)聘方面，安徽也正向鄉(xiāng)村教師輸送更多紅利。

　　2016年，安徽省人力資源和社會(huì)保障廳、省教育廳聯(lián)合出臺(tái)了《安徽省深化中小學(xué)教師職稱制度改革工作實(shí)施方案》。在新的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)條件中，為體現(xiàn)向鄉(xiāng)村教師傾斜的導(dǎo)向，對(duì)鄉(xiāng)村教師評(píng)聘職稱時(shí)不作外語(yǔ)成績(jī)(外語(yǔ)教師除外)、發(fā)表論文的硬性要求。此外，在表彰獎(jiǎng)勵(lì)、課題立項(xiàng)、考核等級(jí)等方面也有相應(yīng)的傾斜舉措。

　　同時(shí)，安徽規(guī)定城鎮(zhèn)中小學(xué)教師晉升高級(jí)教師職稱(職務(wù))，須具有在鄉(xiāng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教兩年以上的經(jīng)歷。在鄉(xiāng)村連續(xù)任教滿30年且仍在鄉(xiāng)村學(xué)校任教的教師，可不占崗位結(jié)構(gòu)比例評(píng)聘相應(yīng)職務(wù)。在縣域中小學(xué)教師相應(yīng)崗位總量?jī)?nèi)，凡在鄉(xiāng)村任教累計(jì)25年且仍在鄉(xiāng)村學(xué)校任教的鄉(xiāng)村教師，符合晉升一級(jí)教師、高級(jí)教師職稱(職務(wù))申報(bào)條件的，或者教齡滿30年、有高級(jí)教師職稱資格而未聘任的城鎮(zhèn)教師，本人自愿到鄉(xiāng)村學(xué)校支教3年以上的，可不受學(xué)校崗位職數(shù)限制等。