重慶市南川區著力破解依法治教瓶頸助推教育治理現代化
http://www.wandqa.cn2019年12月30日 14:22教育裝備網
近年來,南川區深入貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略,聚焦區域推進依法治教普遍存在的突出問題,堅持常抓不懈苦干、推陳出新巧干、踏實認真實干,在落實責任、隊伍建設、法治教育、建章立制等方面出實招、真招、新招、硬招,助推教育治理現代化取得新進展。
第一,統籌聯動出實招,解決依法治教力量“散”的問題。一是教育部門“牽頭”。區教委于2007年成立政策法規科,具體負責全區依法治教規劃計劃、統籌協調和組織實施,牽頭組織召開區依法治教協調會、工作會和推進會等。全覆蓋建立學校依法治校工作機構,建立健全與教育法律法規相配套的規章制度,各級各類中小學構建起以校長為第一責任人、以德育處為主體、以班主任為核心、以黨團隊組織為依托的工作網絡,形成完備的依法治教組織體系、制度體系和工作體系。二是相關部門“搭臺”。建立起高效的依法治教協調聯動機制,形成部門立足實際、主動作為的工作局面。區法院主動為道南中學“模擬法庭”建設出謀劃策把好專業關,區政法委、公安局、應急管理局、司法局、法院、檢察院、國安辦等10個部門主動承擔重慶市青少年法治教育基地(南川)憲法教育區、法治教室、模擬法庭及準備室、預防未成年人違法犯罪教育區等8個場館建設任務。三是各類活動進校園“嚴控”。針對以前“法治教育進校園”部門各自組織、時間不定、內容重復、形式單一等問題,區教委每年在征求各部門意見基礎上統一安排活動,形成年度“依法治教進校園”活動清單,嚴控總量和時間,優化活動形式和內容,切實減輕部門工作量和基層負擔,提高教育活動實效。
第二,專業支撐出真招,解決依法辦學能力“弱”的問題。一是組建教育“律師團”。堅持12年不間斷,在教育系統內選拔思想素質好、具有律師資格或通過國家司法考試的人員,組建教育“律師團”,成員已達21名,指導協助學校處理涉法涉訴事務,督導學校民主管理,協助教育行政執法培訓。教育“律師團”結合區內法治案例編寫《學生傷害案例評析與安全管理實務點睛》,為中小學依法執教提供指導。二是聘用法律顧問。把法律顧問作為轄區學校的“標配”,制定考核辦法,聘用專業律師為學校法律顧問,為學校提供經常性法律咨詢,對學校重大決策、重要規章制度等進行論證與合法性審查,對學校重大行政行為、重大事項進行風險評估,代理學校案件,實現全區中小學、公民辦幼兒園全覆蓋。三是聘請法治副校長。堅持11年聯合區委政法委等8部門,聘請專業人士擔任全區中小學幼兒園法治副校長和法治輔導員,配備率達100%。完善工作機制,法治副校長每屆聘期3年,實行屆滿聯合考核,對表現優秀者予以通報表揚和續聘。2018年,法治副校長、輔導員累計舉辦講座、報告260場次。
第三,試點先行出新招,解決法治教育實效“差”的問題。一是學科課程滲透育人。認真梳理各學科法治教育滲透內容及困惑問題,廣泛開展論文、教案評比和法治教育故事征集活動,提升教師學科教學滲透法治教育的水平。落實《青少年法治教育大綱》要求,扎實開展一年一屆區內法治教育優質課競賽,組織參加重慶市法治教育優質課競賽,連續四屆小學、初中、高中均獲得一等獎。二是地方課程特色育人。堅持德法并舉,充分發揮學校主陣地、課堂主渠道作用,把法治課納入地方課程計劃,法治教育課時每個月不少于2課時。編寫并公開出版我市區縣第一本地方法治教材《青少年普法教育讀本》,每年向全區初一新生免費提供 7000冊。鼓勵學校選編校本讀本,道南中學《學生法律社團模擬法庭活動指南》成為校本讀本典范。三是活動課程體驗育人。組建專家、教師團隊,開展“青少年法治教育的路徑和機制”課題研究。堅持“共商、共建、共育、共享”原則推進青少年法治教育實踐基地建設,擬統籌資金3000萬元建設重慶市青少年法治教育實踐基地,室內場館面積5000平方米,戶外實踐場地3000平方米,年接待10萬人次,目前一期項目已建成投用。
第四,建章立制出硬招,解決依法行政頭緒“亂”的問題。一是規范權力運行。牢牢抓住“教育管理改革”樞紐,清理出行政權力48項、公共服務事項2項,在區政府門戶網站公示“權力清單”,讓權力在陽光下運行。規范執行重大行政決策事項專家論證、風險評估、合法性審查等程序,家委會代表全程參與學校決策。實行持證上崗,規范教育行政執法,區教委先后4次被區委、區政府評選為“首批依法行政示范單位”“普法和行政執法示范單位”。二是推動學校“立法”。統一部署全面開展區內學校章程建設,經法律顧問認真審定和教職工大會討論通過,100%報備區教委;開展優秀章程評比,按中學、小學、幼兒園三個類別匯編成書,實現學校制度規范。連續16年開展“依法治校示范校”創建評比,建成“依法治校示范校”市級12所、區級26所,2所民辦幼兒園被評為區“依法治園示范園”。三是實施常態督導。將依法治教工作納入年度考核,定期組織開展督導檢查,對存在的問題列出清單,提出要求,限期整改,推動全區依法治教工作規范有序進行。
責任編輯:董曉娟
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