2019年以來，富陽區(qū)突出黨建引領(lǐng)，依托一個平臺、兩張清單、三項管理、四項機制，全面強化政府采購監(jiān)管職能，著力構(gòu)建公開公平、行業(yè)自律、監(jiān)督有力、高序有效的政府采購新局面，不斷規(guī)范政府采購市場，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

　　一、做優(yōu)一個平臺，突出黨建引領(lǐng)

　　以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，把加強政府采購監(jiān)管作為主題教育破難項目，以“黨委班子+黨支部+業(yè)務(wù)科室”的組合模式整合局業(yè)務(wù)骨干、評審專家等人才資源組成“專項工作組”，將黨建工作與重點業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，扎實開展各項改革。

　　2019年，積極推進(jìn)“政采云”平臺推廣應(yīng)用，加快“最多跑一次”改革，助力政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，全年通過電子賣場實現(xiàn)訂單7273單，交易金額2.78億元。積極打造“富陽農(nóng)業(yè)(扶貧)館”，目前已上線對口幫扶地貴州錦屏地區(qū)近30類優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品，實現(xiàn)線上交易382萬元;積極推行“政采貸”信用融資業(yè)務(wù)，有效緩解中小企業(yè)融資難融資貴問題，2018年以來累計發(fā)放貸款8筆，放款1739萬元;大力推進(jìn)“政采云”電子交易系統(tǒng)上線，實現(xiàn)政府采購公開招標(biāo)全流程電子化操作，有效減輕企業(yè)投標(biāo)成本，全面打破投標(biāo)時間限制、地域限制;有效開展“政采云”進(jìn)社區(qū)，實現(xiàn)非預(yù)算安排的采購業(yè)務(wù)，通過設(shè)立社區(qū)專戶，由社區(qū)自行采購，審批流程僅需所屬街道通過即可，在厘清采購責(zé)任的同時壓縮采購時間近50天。

　　二、做實兩張清單，強化主體責(zé)任

　　一是制定責(zé)任清單。在梳理政府采購各項權(quán)限，明確采購人、代理機構(gòu)、評審專家、供應(yīng)商各方責(zé)任的基礎(chǔ)上，列出采購預(yù)算編制和執(zhí)行責(zé)任、采購過程合法合規(guī)責(zé)任、對采購代理機構(gòu)的選擇和監(jiān)督責(zé)任等30項采購人主體責(zé)任清單，并通過召開業(yè)務(wù)培訓(xùn)會、簽署廉政承諾書、健全內(nèi)控制度和風(fēng)險防控機制等形式，進(jìn)一步強化采購人主體責(zé)任意識。目前，已與全區(qū)279家行政事業(yè)單位、28家采購代理機構(gòu)和150余名評審專家簽訂廉政承諾書，下發(fā)責(zé)任清單600余份。

　　二是制定問題清單。結(jié)合區(qū)紀(jì)檢部門對政府采購領(lǐng)域的巡察工作，對全區(qū)采購代理機構(gòu)、入圍供應(yīng)商進(jìn)行全面“大體檢”，在此基礎(chǔ)上列出問題清單。2019年共發(fā)現(xiàn)5大類18個問題，已將整改責(zé)任條條落實到相應(yīng)單位和個人，并明確具體整改措施和整改時限，同時開展問題“回頭看”，對整改落實情況進(jìn)行專項檢查，著力破解當(dāng)前政府采購領(lǐng)域存在的疑難問題，下硬功夫打造優(yōu)質(zhì)采購環(huán)境。

　　三、做深三項管理，夯實監(jiān)管職責(zé)

　　一是抓實采購業(yè)務(wù)規(guī)范化管理。不斷規(guī)范開評標(biāo)操作流程，將采購金額在200-1000萬的項目和30-200萬有大件樣品的項目全部列入?yún)^(qū)公共資源交易中心開評標(biāo)，并派駐專職聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé);打通蕭山、余杭、臨安等周邊地區(qū)評審專家?guī)欤�明確公開招標(biāo)限額以上異地專家抽取比例達(dá)到50%以上。同時，全面開展采購從業(yè)人員培訓(xùn)工作，提高業(yè)務(wù)水平，2019年共組織10個班培訓(xùn)1200余人次。

　　二是抓實代理機構(gòu)監(jiān)督檢查。按照“雙隨機一公開”原則開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，以查促管，推進(jìn)代理機構(gòu)提高專業(yè)水平和依法經(jīng)營，今年已對江浙忠誠、華誠博遠(yuǎn)、浙江榮欣等3家單位開展專項檢查。同時，通過培訓(xùn)、微信群、電話等多種途徑加強對代理機構(gòu)的工作指導(dǎo)，掌穩(wěn)政采發(fā)展“方向舵”。

　　三是抓實違法違規(guī)案件查處。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為堅決查處并按程序及時移交公安、紀(jì)檢等部門，嚴(yán)厲打擊場外串標(biāo)等亂象，加大懲戒力度。同時，全面清理評審專家?guī)欤瑘詻Q查處違規(guī)代理機構(gòu)，不斷強化政府采購全過程監(jiān)管。今年以來，累計清退專家24人，調(diào)整超范圍或?qū)�業(yè)不對口專家30人;發(fā)現(xiàn)4家供應(yīng)商存在串標(biāo)行為、1家代理機構(gòu)未按規(guī)定組織評標(biāo)并予以行政處罰。

　　四、做精四項機制，優(yōu)化營商環(huán)境

　　一是構(gòu)建評價考核機制。完善評審專家、代理機構(gòu)評價考核辦法，建立評審專家預(yù)警系統(tǒng)，從專業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德、組織紀(jì)律等方面進(jìn)行四級預(yù)警，嚴(yán)厲打擊違規(guī)接受供應(yīng)商宴請、相互打招呼等行為。

　　二是構(gòu)建代理機構(gòu)末位淘汰制。由財政部門、采購人、供應(yīng)商和評審專家從信譽狀況、人員配置、服務(wù)質(zhì)量、質(zhì)疑答復(fù)等方面對代理機構(gòu)進(jìn)行綜合信用評價，每季公布排名，年終總分排名末位者取消代理資格。

　　三是構(gòu)建供應(yīng)商誠信體系。依托政采云平臺進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，加強對電子賣場產(chǎn)品價格、質(zhì)量管控，強化網(wǎng)上超市、協(xié)議供貨、定點采購履約監(jiān)管，建立誠信體系，實現(xiàn)違規(guī)行為及時處理。截至目前，已對2家供應(yīng)商進(jìn)行清退處理、21家暫停3個月整頓、6家暫停1個月整頓，22家進(jìn)行誠信扣分。

　　四是構(gòu)建部門聯(lián)動懲戒機制。構(gòu)建涵蓋采購人、供應(yīng)商、評審專家、代理機構(gòu)等政府采購主體的失信懲戒機制，完善網(wǎng)超供應(yīng)商價格監(jiān)測、代理機構(gòu)“黑名單”等制度，對違反承諾，抬高價格的供應(yīng)商和進(jìn)入黑名單的代理機構(gòu)聯(lián)合其他相關(guān)職能部門進(jìn)行懲戒，使之“一處失信，處處受限”。