為阻斷疫情向校園蔓延，確保師生生命安全和身體健康，教育部日前下發通知，要求2020年春季學期延期開學，學生在家不外出、不聚會、不舉辦和參加集中性活動。與此同時，各地教育部門要做好“停課不停教、不停學”組織部署工作，為廣大學生提供學習資源和學習支持服務，幫助解決實際困難。

　　“停課不停學”如何落地?課題組搜集了全國26個省份和144個地級市的教育行政部門發布的“停課不停學”相關通知，將這些文件進行文本合并、分詞處理和詞頻統計，將相近詞進行合并處理，形成了“停課不停學”相關文件詞云圖(見文尾)，從數據看，通知中的重點詞匯包括：在線學習資源、學習平臺、教學方案、管理方式等，文件強調要做好疫情防控、教學組織和實施，并為線上教學提供相關的技術支持。

　　各地如何組織實施?

　　一地一策推進、關注薄弱學校

　　多地提出“一區(縣)一策”“一校一案”等實施辦法，針對不同地區的不同情況、不同學段學生，因地制宜開展疫情期間網上教學。如河北省教育廳1月29日發布的《關于做好疫情防控期間中小學教育教學工作的指導意見》中要求充分考慮區域間、城鄉間以及不同學段、不同學科間的差異。針對教育信息化應用基礎能力較弱的地區，浙江省教育廳2月6日發布的文件《關于防控疫情延遲開學期間在全省中小學全面實施線上教育教學工作的指導意見》中說明教育行政部門要統籌兼顧，支持和幫助所有學校，尤其是薄弱學校一起開展線上教育教學活動，確保完成基本教育教學任務。

　　多地主張優先開始畢業班(特別是高三年級)授課，其后其他各年級、各學科逐步開展網上教學。如《珠海市普通中小學校在疫情期間開展網絡教學實施方案》中指出，2月10日起，普通高中高三年級開始實施網絡教學，2月17日起，義務教育階段及高一、高二年級開始實施網絡教學，恢復正常教學秩序。

　　對于具體的課程時間規劃，各地也根據各自不同的情況做出了安排。武漢市1月27日發布的《武漢市中小學在抗擊新型冠狀病毒感染的肺炎疫情期間開展在線教學實施方案》中規定：全市小學和初中學校周一至周五上午8:00—12:00進行統一在線教學;下午14:00—16:00，以班級為單位，進行在線直播答疑;16:00—17:30，進行個性化輔導。

　　從要求內容來看，疫情期間線上教學多主張不教授新課，以知識銜接為主要內容。如海南省教育廳2月3日發布的《海南省教育廳關于做好疫情防控期間中小學校“停課不停教、不停學”有關工作的通知》中提到，延期開學期間以線上教學為主，原則上不安排新授課程，重點做好舊知識復習和新內容預習。

　　線上教學如何開展?

　　責任落實到人、加強線上管理

　　一部分省市指定了線上教學平臺，要求各校使用指定平臺完成線上教學任務。如湖北省十堰市高中學校統一使用移動5G未來課堂平臺，市直中小學(幼兒園)統一使用湖北省教育資源公共服務平臺。

　　一部分省市則推薦了可供選擇的教學平臺(以公益免費為前提)，主張各校根據實際情況自主選擇。山西省由省電教館牽頭完善基礎教育在線教育教學服務平臺等平臺，并推薦了國家網絡云課堂、人教數字教材、超星學習通、好未來、學而思等十多個教學平臺。

　　浙江省建議學校同一年級同一門學科可以由一名有網絡教學經驗的優秀教師統一授課或錄制課堂教學資源，也可選擇其他適合的教學資源，班級的原任課教師應同步聽課，并做好線上答疑、作業批改和反饋以及個別輔導等工作。

　　為保障線上教學質量，多地主張健全機制，加強教學管理。深圳市明確各高中學校是本校延期開學期間在線教學的責任主體，校長是第一責任人，各高中學校要結合學校教育教學實際，制定不少于一個月時間的在線教學工作方案和本校課程安排，明確本校在線教學工作目標、任務、舉措與保障等，加強在線教學管理，確保在線教學效果。

　　由于線上教學與傳統課堂教學的差異，不少地方認為，應采取合適的教學評價措施，如浙江省《關于防控疫情延遲開學期間在全省中小學全面實施線上教育教學工作的指導意見》中說明，線上教學應布置多種形式的作業，及時對學生所學內容進行考查和評價，掌握每名學生的實際學習情況，并與開學后的教學做好銜接，切實提高線上教學質量。部分地區教育部門提出要對教學質量進行考核，如舟山市教育局文件中提到，教研部門將于疫情解除后對新授課線上教學內容進行質量評價。

　　教學之外還須關注什么?

　　關注身心健康、不得額外增負

　　關注身心健康。除了常規的教材內容以外，各地也以學生的身心健康以及全面發展為出發點，提出如自主學習、保護視力、加強體育鍛煉、重視心理健康等要求。天津市《中小學“停課不停學、學習不延期”工作方案》中提出，教師指導學生在家開展豐富多彩的素質拓展活動、綜合性學習和研究性學習，通過網絡空間進行研究成果與才藝展示，并指出應將社會主義核心價值觀、防疫衛生常識、體育美育勞動教育等內容充分融入課程學習。河北省還提出，學校應該指定班主任和專任教師承擔學生在家學習期間的聯系和指導學生的任務，關愛每個學生。

　　不得額外“增負”。浙江省提出線上教學進度要比線下班級授課進度適當放慢，要控制好學生每天學習的容量，勞逸結合。貴州省明確提出，不得額外增加教師的負擔，不得把開展線上教學等同于每名教師都要錄課，不得要求教師都要開展在線教學，不得額外增加學習內容，不得對未正式開學的學生額外布置作業，切實保障師生的休息時間。廣東強調，小學低年級學生及其家長可以自愿選擇線上學習。其他學段各門學科線上課程的時間，一般不能超過20分鐘。各學科要避免因各自為政等問題，給學生帶來過多負擔。

　　線上與線下教育相結合。廣東要求，各學校不要簡單將線下課堂教學，直接搬到線上進行教學。原則上線上重導學、答疑，線下重自學、實踐。根據居家特點，可以采用“線上學習+欣賞，線下實踐+創作”的方式，培養學生健康生活能力、審美鑒賞能力、勞動實踐能力等。浙江省提出要將線上授課與學生自主學習相結合，線上授課既要教授知識技能，更要加強學習方法和思維方式的引導，使學生在獲取知識的同時，提升自主學習能力，提高自我管理能力。

　　如何保障線上運行?

　　分層分類教學、優選資源和平臺

　　結合對這些文件文本的分析，課題組提出如下建議：

　　進一步以學生為中心，因材施教。國家和地方盡可能提供適合不同層次學生的課程資源。建議省一級行政部門統一制作的公共課程資源，區分高、中、低三個層次，以適合不同學生選學。

　　進一步篩選優質的教學平臺。大規模集中開展教學對在線教學平臺(尤其是直播平臺)有著非常高的網絡負載、用戶并發等要求，同時對客戶端的技術也有一定的要求。建議在線教學平臺、直播課堂平臺等，在正式教學前，做風險評估、壓力測試、安全測試、并發測試、可用性測試和應急預案，切忌盲目開展。

　　進一步調整教學方式。針對不同的學段，安排對應適合的教學方式以及教學內容。小學一、二年級，不建議使用直播、錄播等方式，應進行愉快學習，通過寓教于樂的微課、音頻課程，由家長指導快樂學習。小學高年級以及初中，建議使用錄播、微課加學習單的方式開展學習。高中階段或者部分有條件的學校，可以根據需要，按照一校一方案，直接開展直播教學，注意每天課時以及課時間的休息，并配合3—5分鐘的小小運動課。

　　進一步完善線上資源標準。充分利用高校力量，協同各級教育行政部門、電教館、教育企業等單位，盡快出臺或完善教育資源元數據標準、資源技術標準、平臺數據標準和接口標準等，盡可能統籌各地課程資源建設和各個平臺的互通。同時，依法開展在疫情期間使用的各種APP的備案管理，警惕各種打著免費旗號的不良APP非法收集學生、家長和學校教師等信息。

　　(作者錢冬明系華東師范大學國家教育宏觀政策研究院副院長、教育部教育信息化標準委員會委員，周雨萌、廖白舸系華東師范大學教育信息技術學系碩士生)