2019年3月18日，習近平總書記高瞻遠矚，在學校思想政治理論課教師座談會上發表了重要講話， 針對“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”這一根本性問題作出重大安排。去年8月14日，黨中央、國務院下發的《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》(以下簡稱《意見》)，是落實習近平總書記重要講話精神的行動指南，既為新時代思政課改革創新提供了宏觀性的理論指導，又指明了思政課建設的具體路徑和方法，解決了多年想解決而沒有解決的難題。筆者感受最深的是，《意見》中把黨對思想政治理論課改革創新的全面領導提到了前所未有的高度，緊緊抓住了黨的領導這一主線，確保了思政課改革創新的領導權牢牢掌握在黨的手中，為思政課改革創新沿著正確政治方向和正確價值導向前行提供了根本保證。

　　根據新時代加強黨的全面領導的新的歷史特點，黨的領導的內涵，不僅僅體現在組織領導、思想領導、作風領導等傳統領導方式上，中國共產黨作為執政黨，同時也是領導黨，適應時代的發展和社會治理的需要，黨對中國特色社會主義事業的領導理應擴展到社會生活的方方面面，黨的領導方式方法也要隨著新時代的來臨不斷進行創新。尤其是隨著新時代面臨的新矛盾新問題的出現，思想政治理論教育面臨的問題也在出現新的變化，存在不少有待提升與改進之處，如有的地方和學校對思政課重要性認識還不夠到位，課堂教學效果還需提升，教材內容不夠鮮活，教師選配和培養工作存在短板，等等。思政課建設的學科體系、學術體系、話語體系都面臨著改革創新考驗;教育背景的日益復雜化和教育對象的日益多元化，對思政課教師隊伍也提出了新的更高的需求;由于面臨著新的問題和新的矛盾，教學方法也亟須作出新的調整。以習近平同志為核心的黨中央，不斷增強頂層設計，對于思政課建設從全局和戰略高度進行謀劃，深刻體現了黨對思政課建設在新時代的新認識以及改革創新的新思路。總體而言，黨對思政課的領導，由以前宏觀理念上的領導，轉變為全面領導。這既是黨的領導的時代創新之需，也是思政課本身帶來的問題意識和目標意識的自我超越。《意見》對思政課教學科研如何強化黨的全面領導所進行的理念革新和制度創新，不但對思政課建設本身具有重要指導意義，對于加強黨的領導經驗的探索，也具有非常重要的示范意義。《意見》是新時代黨對思政課建設發揮全面領導作用的綱領性文獻，應該切實貫徹實施。

　　黨作為中國特色社會主義事業的領導力量，思政課建設理應由地方黨委肩負主體責任。以前，思政課往往被認為是一個單純的教學科研問題，屬于業務建設范疇，思政課建設在地方黨委的中心工作中位置并不突出，黨委的主體責任并沒有像在其他政治工作中那樣被予以明確要求。這次《意見》明確規定，地方各級黨委要把思政課建設作為黨的建設和意識形態工作的標志性工程擺上重要議程，黨委常委會每年至少召開一次專題會議研究思政課建設，抓住制約思政課建設的突出問題，在工作格局、隊伍建設、支持保障等方面采取有效措施。同時，在具體制度建設上明確提出，建立和完善省(自治區、直轄市)黨委領導班子成員聯系高校和講思政課特別是“形勢與政策”課制度，各省(自治區、直轄市)黨委和政府主要負責同志每學期結合學習和工作至少講一次課。各地要把民辦學校、中外合作辦學院校納入思政課建設整體布局。思政課建設情況納入各級黨委領導班子考核和政治巡視。可以說，《意見》對地方黨委與思政課建設的關系作出上述制度安排，既賦予了地方黨委抓思政課建設的權力，也明確了具體職責，體現了權力與責任的統一，有效地把思政課建設融入了地方黨委的常態化工作。

　　《意見》明確規定，健全高校黨委書記、校長及職能部門力量深入一線了解學生思想動態、服務學生發展的制度性安排。高校黨委書記、校長作為思政課建設第一責任人，要結合自身學科背景和工作經歷，帶頭走進課堂聽課講課，帶頭推動思政課建設，帶頭聯系思政課教師。高校黨委常委會每學期至少召開一次會議專題研究思政課建設，高校黨委書記、校長每學期至少給學生講授4個課時思政課，高校領導班子其他成員每學期至少給學生講授兩個課時思政課，可重點講授“形勢與政策”課。充分利用有利的時空條件開展思想政治教育，如開學典禮、畢業典禮講話等要鮮明體現黨的教育方針、積極傳播馬克思主義科學理論、弘揚社會主義核心價值觀。在考評體系的設置上不斷進行符合時代需求的創新，把思政課建設情況納入學校黨的建設工作考核、辦學質量和學科建設評估標準體系。這些具體的制度安排，為高校思政課建設營造了良好的組織保證條件，也對高校黨委書記、校長支持思政課建設提出了明確的要求，同時對高校黨委如何參與思政課建設給予了明確的方法論指引。這些具有新的歷史特點的制度建設，在中國思政課建設史上，都是前所未有的。高校黨委書記、校長的有效參與，必將對未來高校的思政課建設發揮“領頭羊”作用。

　　思政課建設不是單兵作戰，而是黨的教育工作中的重要一環，要放到整個中國特色社會主義建設事業的整體布局中予以謀劃，在整個教育體系的設置中予以謀劃，在人才成長的各個歷史階段予以謀劃，以形成體系化的思政課建設體系。《意見》明確提出，中央教育工作領導小組要把思政課建設納入重要議事日程，中央宣傳部、教育部等部門要牽頭抓好思政課建設。在思政課的配套制度建設上，《意見》也進行了具有可操作性的安排，要求有關部門和各地要保證思政課管理人員配備，確保事有人干、責有人負。明確提出思政課的指揮棒作用，強化中考、高考、研究生招生考試中思政課的分量，改進考評標準。《意見》將多年摸索出的經驗予以制度化，如堅持開門辦思政課，推動思政課實踐教學與學生社會實踐活動、志愿服務活動結合，思政小課堂和社會大課堂結合，鼓勵黨政機關、企事業單位等就近與高校對接，掛牌建立思政課實踐教學基地，完善思政課實踐教學機制。制定關于加快構建高校思想政治工作體系的意見，匯聚辦好思政課合力。加大正面宣傳和輿論引導力度，推動形成全黨全社會努力辦好思政課、教師認真講好思政課、學生積極學好思政課的良好氛圍。從《意見》上述規定來看，思政課建設既強調頂層設計的體系化，又強調思政課建設效果考評機制的體系化，同時強調整合各種參與思政課建設力量的體系化。尤其可以看到，《意見》用大的歷史觀來謀劃思政課建設實踐，力圖形成歷史中的思政課教育觀和思政課教育中的歷史觀相互依存的思政課建設思想體系。

　　總之，在黨的全方位一體化領導格局下，《意見》作為新時代思政課改革創新的行動指南，必將開辟出更加輝煌的思政課建設新時代。

　　(作者系中國人民大學馬克思主義學院副院長、教授、博士生導師，北京高校思想政治理論課高精尖創新中心副主任。本文為北京高校思想政治理論課高精尖創新中心項目[19GJJB002]成果)