3月11日，上海市教委公布《2020年本市義務教育階段學校招生入學工作的實施意見》(簡稱《實施意見》)。

　　今年本市義務教育招生入學工作，貫徹落實《中共上海市委、上海市人民政府關于貫徹〈中共中央、國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見〉的實施意見》的要求，嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書等作為招生依據，不得以面試、測評等名義選拔學生。民辦義務教育學校招生納入審批地統一管理，與公辦學校同步招生;對報名人數超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取。各區根據《實施意見》制定本區義務教育階段學校招生入學實施方案和具體事項，將于3月13日和3月20日公布。

　　落實中央要求 促進教育公平

　　2019年6月底，中共中央、國務院出臺了《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》。今天公布的《實施意見》是本市貫徹落實中央文件精神的義務招生工作年度文件。

　　根據《實施意見》，上海公辦小學、公辦初中招生政策基本穩定。按照區教育行政部門確定的就近入學招生范圍和招生計劃安排適齡兒童入學。實施均衡分班。全面取消各類特長生招生。

　　民辦學校招生納入審批地統一管理，與公辦學校同步招生;對報名人數超過招生計劃的，由各區組織實施電腦隨機錄取。為確保公平公正，家長在市級平臺統一報名，電腦隨機錄取使用全市統一軟件，全程錄像，向市、區兩級教育行政、督導、監察部門以及學校家委會代表等公開，自覺接受社會監督。民辦學校要在招生簡章中公開“三個承諾”，包括：不提前組織學生報名或變相報名，不舉行任何形式的測試、測評、面試、面談或調查，招生錄取不與任何培訓機構掛鉤。

　　教育專家表示，學校發展不能單靠“生源依賴”，而是要從“選好學生”轉變為“教好學生”，實現有教無類、因材施教。

　　免試就近入學 促進優質均衡

　　上海近年來大力推進義務教育“基本均衡”轉向“優質均衡”。通過學區化集團化建設、公辦初中“強校工程”、城鄉學校攜手共進計劃、新優質學校建設等舉措，努力辦好每一所家門口的學校，讓市民就近享有優質教育資源。據悉，全市目前建有學區、集團共233個，覆蓋75%以上的義務教育階段學校，緊密型學區、集團建設深入推進。從全市127所“強校工程”實驗校的建設情況來看，學校辦學普遍更有信心，辦學特色逐步顯現，學生和家長的認可度逐步提升，不少學校出現了對口生源比往年增長的可喜現象。

　　《實施意見》指出，各區教育行政部門要按照免試就近入學原則和本地區實際情況制定招生計劃和相關政策，確保符合條件的適齡兒童接受義務教育。

　　2018年起，上海幼升小開始實施公民辦學校同步招生，對促進公民辦學校發展機會公平、優化教育生態、緩解家長焦慮起到積極作用。根據中央文件精神，2020年起，本市將全面實施公民辦學校同步招生。幼升小同步招生與2019年基本一致。小升初實施公民辦學校同步招生，報名民辦初中如未被錄取的，將根據公辦初中已分配入學的實際情況，由相關區教育行政部門按照當年度區、校招生政策和細則安排入學。

　　不挑生源因材施教 促進協調特色發展

　　今年本市義務教育階段民辦學校招生采取“分類計劃、分類報名、分類搖號、分類錄取”。有意愿就讀民辦學校的，需要在“上海市義務教育入學報名系統”(shrxbm.edu.sh.gov.cn)上填報志愿。家長可填報1所民辦學校參加電腦隨機錄取，并可填報1個民辦學校調劑志愿。如民辦學校報名人數小于或等于招生計劃的，全部錄取;如民辦學校報名人數超過招生計劃的，5月18日-19日按分類計劃組織實施電腦隨機錄取。同時，本市將平穩實施民辦一貫制學校直升錄取。民辦一貫制學校可設置小升初本校免試直升計劃和校外招生計劃，如本校直升意愿人數大于免試直升計劃數，將由區教育行政部門實施電腦隨機錄取。

　　本市多年來堅持促進公民辦學校協調發展。在加強公辦學校建設的同時，本市將繼續積極支持民辦學校特色發展，推進特色學校、特色項目、特色課程等建設，以更好滿足市民對教育多樣化的需求。作為“不挑選生源的學校”可享受與公辦學校同樣的市實驗性示范性高中名額分配招生計劃。

　　“校園開放日”網上進行 對招生加強監督管理

　　疫情防控特殊時期，為宣傳和展示本市推進義務教育優質均衡發展成效，讓市民更深入了解“家門口的好學校”，今年所有義務教育公辦學校和有意愿的民辦學校從3月21日起舉行網上“校園開放日”，開放時間不少于7天。各區將在區教育網站或微信公眾號集中公布學校網上“校園開放日”時間安排和開放方式。“校園開放日”不與招生錄取掛鉤，學校不得組織報名或變相報名，不舉行任何形式的測試、測評、面試、面談或調查，不收任何學生的簡歷等材料。

　　本市將加強對義務教育階段學校招生入學工作的指導、監督和管理，特別是加強民辦學校電腦隨機錄取過程和結果的監督與管理。本市還將繼續加強違規招生舉報和查處力度，向社會公布市和各區監督舉報電話，“入學報名系統”繼續開辟實名“舉報投訴”欄目。招生違規情況將記入校長和教師信譽檔案，與職稱職級評定、評先評優相掛鉤。市教委將招生違規情況、對違規現象的監督查處情況納入對區政府教育工作考核，教育監察部門也將視情況予以處理。

　　3月13日，各區將公布義務教育學校招生工作實施方案。3月20日，各區將公布公辦小學招生劃片范圍、公辦初中入學方式等具體信息，民辦學校將陸續公布招生簡章，相關公辦學校也將公布包括入學排序細則在內的招生入學通告(方案)。本市今年將繼續做好本市戶籍“人戶分離”適齡兒童居住地登記入學工作，3月20日由各區公布相關實施細則。3月底至4月初，各區將組織幼兒園大班家長會和小學畢業班學生家長會，解讀義務教育招生政策。