教科技〔2020〕3號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局：

　　為深入貫徹全國教育大會精神，落實《中國教育現(xiàn)代化2035》的戰(zhàn)略部署，圍繞《關(guān)于深化教育教學改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》《關(guān)于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》《關(guān)于全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設(shè)的指導意見》及《關(guān)于加強和改進新時代基礎(chǔ)教育教研工作的意見》中促進信息技術(shù)與教育教學融合應(yīng)用、探索信息化背景下育人方式和教研模式等重要任務(wù)，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展，針對基礎(chǔ)教育階段促進教育公平、提升教育質(zhì)量的現(xiàn)實需求，在各地實踐探索的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就進一步加強“專遞課堂”“名師課堂”和“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”(以下簡稱“三個課堂”)應(yīng)用提出以下意見。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，促進信息技術(shù)與教育教學實踐深度融合，推動課堂革命，創(chuàng)新教育教學模式，促進育人方式轉(zhuǎn)變，支撐構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+教育”新生態(tài)，發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育，加快推進教育現(xiàn)代化。

　　(二)應(yīng)用模式

　　“專遞課堂”強調(diào)專門性，主要針對農(nóng)村薄弱學校和教學點缺少師資、開不出開不足開不好國家規(guī)定課程的問題，采用網(wǎng)上專門開課或同步上課、利用互聯(lián)網(wǎng)按照教學進度推送適切的優(yōu)質(zhì)教育資源等形式，幫助其開齊開足開好國家規(guī)定課程，促進教育公平和均衡發(fā)展。

　　“名師課堂”強調(diào)共享性，主要針對教師教學能力不強、專業(yè)發(fā)展水平不高的問題，通過組建網(wǎng)絡(luò)研修共同體等方式，發(fā)揮名師名課示范效應(yīng)，探索網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下教研活動的新形態(tài)，以優(yōu)秀教師帶動普通教師水平提升，使名師資源得到更大范圍共享，促進教師專業(yè)發(fā)展。

　　“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”強調(diào)開放性，主要針對有效縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間教育質(zhì)量差距的迫切需求，以優(yōu)質(zhì)學校為主體，通過網(wǎng)絡(luò)學校、網(wǎng)絡(luò)課程等形式，系統(tǒng)性、全方位地推動優(yōu)質(zhì)教育資源在區(qū)域或全國范圍內(nèi)共享，滿足學生對個性化發(fā)展和高質(zhì)量教育的需求。

　　(三)總體目標

　　到2022年，全面實現(xiàn)“三個課堂”在廣大中小學校的常態(tài)化按需應(yīng)用，建立健全利用信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機制，開不齊開不足開不好課的問題得到根本改變，課堂教學質(zhì)量顯著提高，教師教學能力和信息素養(yǎng)持續(xù)優(yōu)化，學校辦學水平普遍提升，區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距有效彌合，推動實現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)加強統(tǒng)籌規(guī)劃和落地實施，推動應(yīng)用普及

　　各省級教育部門要以問題為導向，按照省級統(tǒng)籌規(guī)劃、區(qū)域整體推進、學校按需使用的原則，制定分級分層、相互協(xié)調(diào)的“三個課堂”總體推進計劃，有組織地推進“三個課堂”實施。各市縣教育部門要根據(jù)區(qū)域教育發(fā)展水平，結(jié)合教育信息化工作部署，制定“三個課堂”應(yīng)用實施方案，確定時間表和路線圖，系統(tǒng)推進“三個課堂”常態(tài)化應(yīng)用。各學校要結(jié)合實際，強化課堂主陣地作用，加強與學科教學的融合，并向全方位育人拓展，制定“三個課堂”常態(tài)化應(yīng)用的實施細則，使教學教研活動有章可循。鼓勵特色發(fā)展，不同區(qū)域和學校要因地制宜、創(chuàng)新路徑、分類推進，形成區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間“三個課堂”應(yīng)用的新形態(tài)。

　　(二)健全運行機制和考核激勵，激發(fā)應(yīng)用活力

　　健全組織運行機制，把“三個課堂”納入日常教學管理體系，進行統(tǒng)一管理與調(diào)度，明確不同應(yīng)用模式下輸出端與接收端的工作要求和操作規(guī)程;科學確定輸出端的輻射范圍，合理控制接收端的數(shù)量;加強輸出端和接收端的線下互動，增進師生之間的情感交流和人文關(guān)懷。推廣“中心校帶教學點”“一校帶多點、一校帶多校”的教學和教研組織模式，鼓勵組建實體機構(gòu)以“聯(lián)校網(wǎng)教”的方式集中開展“三個課堂”應(yīng)用實踐。完善考核激勵機制，統(tǒng)籌優(yōu)化本地教師隊伍結(jié)構(gòu)，合理配備英語、音樂、美術(shù)等學科的教師;把教師在“三個課堂”中承擔的教學和教研任務(wù)納入工作量計算，并在績效考核、評先評優(yōu)、職稱晉升等方面給予適當傾斜。建立多方參與機制，積極引導行業(yè)企業(yè)、高等學校、科研院所、公益機構(gòu)、志愿者團體等社會力量參與，構(gòu)建共建共用、共享共贏的“三個課堂”應(yīng)用生態(tài)。創(chuàng)新建設(shè)運維機制，鼓勵采用購買服務(wù)的方式建立專業(yè)化的運維服務(wù)體系。

　　(三)強化教師研訓和教研支撐，增強應(yīng)用能力

　　結(jié)合全國中小學教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0，發(fā)揮中小學教師國家級培訓計劃的示范引領(lǐng)作用，加強“種子”教師和培訓者開展“三個課堂”相關(guān)培訓的能力，加強國培、省培、市縣培訓項目有效銜接，開展教師信息化教學能力全員培訓，重點解決在線授課、網(wǎng)絡(luò)教研、操作實踐等過程中遇到的問題，增強教師“三個課堂”應(yīng)用的基礎(chǔ)能力。采取整校推進方式，加強對校長、管理人員和骨干教師的業(yè)務(wù)培訓，更新教育理念，提升信息化領(lǐng)導力和信息素養(yǎng)，提高“三個課堂”的應(yīng)用管理和服務(wù)水平。建立中小學校優(yōu)秀教師、省市縣教研團隊、高校學科教學專家等多方聯(lián)動的“三個課堂”應(yīng)用能力研訓隊伍。組建網(wǎng)絡(luò)研修共同體，以先進理念為引領(lǐng)，以學科教學為核心，以實際問題為導向，以新興技術(shù)為支撐，推進“三個課堂”應(yīng)用校本研修。通過開展教學比賽、出版案例集、召開現(xiàn)場會、舉辦應(yīng)用展示活動等方式，宣傳推廣“三個課堂”應(yīng)用的先進經(jīng)驗。

　　(四)優(yōu)化硬件設(shè)施和軟件資源，改善應(yīng)用條件

　　統(tǒng)籌多方資源，全力補齊農(nóng)村薄弱學校和教學點在“三個課堂”硬件設(shè)施與軟件資源等方面的短板。因地制宜地選擇合理的技術(shù)方案，選用性能適切且成本優(yōu)惠的信息化教學設(shè)備，為學生提供符合用眼衛(wèi)生要求的學習環(huán)境和設(shè)施。鼓勵充分利用現(xiàn)有配備多媒體教學設(shè)備的普通教室，避免重復建設(shè)，提高設(shè)備的使用效益。充分發(fā)揮國家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系對“三個課堂”的基礎(chǔ)支撐作用，增強優(yōu)質(zhì)教育資源的有效供給和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通能力，廣泛開展直播式、錄播式、植入式、觀摩式等多樣化應(yīng)用。加強“三個課堂”與網(wǎng)絡(luò)學習空間應(yīng)用的融合，依托網(wǎng)絡(luò)學習空間拓展資源共享、教學支持、學習交互、學情分析和決策評估等服務(wù)。綜合利用人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實等技術(shù)，不斷增強“三個課堂”的智能化、共享性、互動性。

　　(五)開展質(zhì)量監(jiān)測和效果評估，提升應(yīng)用效能

　　加強對“三個課堂”的統(tǒng)籌管理，構(gòu)建基于網(wǎng)絡(luò)的教學安排、課堂教學、教學研究、質(zhì)量監(jiān)測、評價反饋的閉環(huán)系統(tǒng)，確保“三個課堂”教學質(zhì)量。依托教育資源公共服務(wù)平臺，采用網(wǎng)絡(luò)巡課、教學實錄等方式，通過對“三個課堂”應(yīng)用的信息采集和數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)對“三個課堂”應(yīng)用效果的動態(tài)監(jiān)管，輔助科學決策、支撐精細管理、促進精準教學。建立“三個課堂”應(yīng)用進展信息報送和發(fā)布制度，及時掌握和通報工作進展與應(yīng)用成效。結(jié)合對地方人民政府履行教育職責的評價以及義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣(市、區(qū))督導評估認定工作，構(gòu)建“三個課堂”應(yīng)用質(zhì)量監(jiān)測與效果評估的指標體系，制定評估辦法，定期開展測評并發(fā)布評估報告，促進質(zhì)量監(jiān)測與效果評估的常態(tài)化、實時化、數(shù)據(jù)化，提升“三個課堂”應(yīng)用的效率、效果和效益。

　　三、保障措施

　　(一)組織保障

　　各級教育部門要明確工作職責。教育部負責制定“三個課堂”應(yīng)用的宏觀政策和標準規(guī)范，加強工作指導。各省級教育部門要明確統(tǒng)籌“三個課堂”應(yīng)用的職能部門，開展多部門協(xié)同聯(lián)動，出臺相關(guān)配套政策，組織制定實施和考核辦法，為“三個課堂”應(yīng)用提供良好的發(fā)展條件。各市縣和學校是應(yīng)用主體，負責對“三個課堂”運行環(huán)境和應(yīng)用服務(wù)等進行維護管理，保障“三個課堂”穩(wěn)定運行、迭代升級和有效使用。教研、師訓、電教、信息、裝備等相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)從教研指導、教師培訓、技術(shù)支撐、運行維護、咨詢服務(wù)等方面，保障“三個課堂”的常態(tài)化應(yīng)用。

　　(二)經(jīng)費保障

　　中央財政在相關(guān)項目中加大對地方教育信息化建設(shè)的支持力度，重點支持中西部地區(qū)開展“三個課堂”建設(shè)與應(yīng)用。引導地方加強對農(nóng)村、邊遠、貧困、民族地區(qū)“三個課堂”建設(shè)與應(yīng)用的經(jīng)費投入，制定“三個課堂”輸出端學校和教師激勵政策，為設(shè)備采購、購買服務(wù)、資源配置、教師培訓、教學應(yīng)用、考核激勵等提供經(jīng)費支持，保證經(jīng)費的合理使用。統(tǒng)籌考慮“三個課堂”建設(shè)經(jīng)費、運維經(jīng)費、應(yīng)用經(jīng)費和培訓經(jīng)費的合理比例，優(yōu)化經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)費使用效益。更好地發(fā)揮政府和市場兩方面的作用，鼓勵企業(yè)等社會力量參與“三個課堂”建設(shè)，提供高質(zhì)量的運維和支持服務(wù)。

　　(三)安全保障

　　按照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等相關(guān)法律法規(guī)與文件要求，落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警通報制度和個人用戶信息保護制度，探索建立應(yīng)用軟件安全評估機制、數(shù)據(jù)分級保障機制、安全事件應(yīng)急處置機制。根據(jù)“誰主管誰負責、誰運維誰負責、誰使用誰負責”的原則，逐級落實“三個課堂”網(wǎng)絡(luò)安全責任。各級教育部門應(yīng)要求“三個課堂”相關(guān)服務(wù)提供方，規(guī)范數(shù)據(jù)的全生命周期管理，定期排查網(wǎng)絡(luò)安全隱患。加強對“三個課堂”建設(shè)與應(yīng)用相關(guān)人員的網(wǎng)絡(luò)安全教育，提高網(wǎng)絡(luò)安全意識和防護能力，維護廣大師生的切身利益。

　　教育部

　　2020年3月3日