黨的十九大報告首次提出實現“幼有所育”，將學前教育放在了前所未有的重要位置。隨著連續三期學前教育三年行動計劃的實施，學前教育迎來了跨越式發展。然而，入園難、入園貴問題在一定程度上依舊存在，廣大人民群眾對普惠而有質量的學前教育的需求日益強烈。“入園難、入園貴，根源在于優質學前教育資源供給不足。”近年來，河北省強化政府主體責任，著重在優質學前教育資源上做加法，加快公辦性質幼兒園建設，政策引導普惠性民辦園建設，通過以強扶弱組團發展、中心園輻射帶動村級園等提質舉措，努力構建普惠而有質量的學前教育公共服務體系。

　　幼兒園建設的“河北速度”

　　“我們終于有了一個真正的幼兒園了!”看著眼前投入200多萬元高標準建設的新園所，唐山市豐潤區迎賓路幼兒園副園長張紹玲臉上寫滿了幸福。

　　師范畢業后就一直在迎賓路幼兒園工作的張紹玲，對學前教育有著深厚感情。她告訴記者，迎賓路幼兒園原本是鐵路職工子弟幼兒園，2002年移交地方后，更名為迎賓路幼兒園。

　　“老園區都是一個個小隔間，本身面積就不大，孩子們休息和活動不得不全都擠在這里，擺上床就是寢室，收了床就是活動室，根本沒有更多空間開展區域活動。”

　　巧婦難為無米之炊。張紹玲感覺當時幼兒園的保教工作更像是看孩子，“只要不出安全問題就很好了”。

　　去年9月，隨著浭陽錦園小區配套園正式竣工，迎賓路幼兒園搬遷到了新園所。新園所環境優美，活動場地安全寬敞。讓張紹玲特別欣慰的是，每個班的幼兒活動室、盥洗室、寢室都是一體化設計，方便幼兒生活和游戲。園內還配有科學發現室、國學屋、繪本小館等各種專用教室，“這些都是以前連想都不敢想的，簡直跟做夢一樣”。

　　迎賓路幼兒園新園所建設是2019年全省幼兒園建設工程之一，當年建設，當年完工，當年投入使用。按照年初規劃，像迎賓路幼兒園一樣，涉及到新建和改擴建的項目園，全省還有245所，其中包括新建幼兒園86所，改擴建幼兒園159所。

　　“245所項目園建設已全部完工，超額完成年初既定的200所目標。”河北省教育廳廳長楊勇說。

　　河北省委、省政府特別重視學前教育發展。2018年，普及學前教育被列入當年全省實施的20項民心工程，計劃學前三年毛入園率達到84%，實際達到86.6%，高出全國平均水平5個百分點。2019年，河北又將幼兒園建設工程寫入20項民心工程，下撥中央、省支持學前教育發展專項資金11.1億元，用于擴大學前教育資源、家庭經濟困難幼兒資助和改善辦園條件，新增學位3.1萬個，全省學前三年毛入園率繼續提高1個百分點。

　　一年一個臺階，一年一個跨越。按照河北省制定的《農村學前教育全覆蓋工程實施方案》，明確按照“一鄉一公辦(中心園)、一村一園(點)”的原則，2019年至2022年，全省將規劃新建、改擴建1319所農村園，新增學位15.7萬個。到2020年，將實現鄉鎮公辦中心幼兒園全覆蓋，基本實現有實際需求的行政村普惠性幼兒園或學前教育服務點全覆蓋;到2022年，形成普及普惠、有質量的農村學前教育公共服務體系。

　　普惠成為學前教育發展主題

　　隨著紅黃藍阿爾卡幼兒園正式移交政府，石家莊市小區配套園回收工作中的又一塊“硬骨頭”終于被啃下來了。

　　紅黃藍阿爾卡幼兒園原本是城鎮小區配套園，但是由于種種原因，開發建設單位沒有將其移交給地方政府，而是將經營權一次性賣給了幼兒園舉辦者。由于地處中心城區，舉辦者將幼兒園辦成了一所高端民辦園。

　　2019年3月，石家莊市啟動了小區配套園回收工作，經多次溝通、宣講政策，開發建設單位最終出資對幼兒園進行了回購，并將產權無償移交給了當地政府。

　　“考慮到幼兒園前期的資金投入，區政府決定給予原舉辦者20年的經營權，但是要求他必須舉辦為普惠性幼兒園。”石家莊市長安區教育局局長呂瑛說。

　　依照石家莊市普惠性幼兒園認定標準，這意味著保教費不得超過每生每月1200元。為此，該園的收費標準從之前的每生每月3000元下調至1080元。按此計算，平均每個家庭每年減少入園支出近20000元。

　　在小區配套園專項治理中，各地強化政府責任，創新工作思路，有力保證了城鎮小區配套園回收。以石家莊市長安區為例，在實際工作中，該區捆綁確認部門和街鎮責任，對不同情況的幼兒園分類施策：對物業暫管的教育設施，通過發布政府公告的形式實現移交;對村“兩委”暫管的教育設施，由區紀委、街鎮約談主要負責人實現移交;對拒不配合移交的開發建設企業，住建部門責令其限期移交;對逾期不移交的，申請人民法院強制移交，并予以頂格處罰。同時，將開發建設單位違法違規行為向社會公開，錄入全市信用信息系統。

　　2019年，石家莊市已回收小區配套園140所，回收率達93.7%，回收數量和速度均居全省首位。

　　和石家莊市一樣，為了不斷擴大普惠性幼兒園比例，河北各地一方面加快回收小區配套園，另一方面加大政策支持，積極引導和鼓勵社會力量興辦普惠性幼兒園，增加普惠性學前教育資源供給。

　　“我們將以提供普惠性學位數量及辦園質量作為獎勵和支持的重要依據，參照公辦園生均公用經費財政撥款標準，對通過認定的普惠性民辦園予以補助。”河北省教育廳基礎教育處調研員梁永良說。

　　從幼有所育走向幼有優育

　　“這是我們幼兒園本月的主題環創，還有什么地方需要改進?”邯鄲市大名縣謝寨幼兒園園長周海波在微信群中發出了提問，跟往常一樣，不一會兒群里就變得熱鬧非凡，第三幼兒園的老師們紛紛給出了自己的建議和對策。

　　謝寨幼兒園曾經是一所校中園，“上課就教數數、寫字”，“小學化”現象極其嚴重。但這一切都在三年前有了轉機。為了進一步發揮優質園的品牌效應和示范引領作用，縮小城鄉園際差距，大名縣推行縣直幼兒園連鎖辦園+委托管理新模式，實施“1+X”組團辦園，抱團發展。

　　2017年，在縣教育部門的“撮合”下，大名縣第三幼兒園對口幫扶謝寨幼兒園牽手成功。不到一年，謝寨幼兒園就成了一所獨立的鄉村示范園。

　　謝寨幼兒園的成功逆襲，正是河北探索辦有質量的學前教育的一個縮影。

　　近年來，河北省在新建、改擴建農村園的同時，探索推行鄉(鎮)村級幼兒園一體化管理模式，由鄉(鎮)公辦中心幼兒園統一管理村級園(點)，使鄉(鎮)公辦中心幼兒園成為當地學前教育管理中心、師資培訓中心、教育研究中心、信息資源中心、家長指導服務中心和幼兒活動基地，引領帶動鄉(鎮)內公辦、民辦園和學前教育服務點共同發展。

　　同時，河北積極構建鄉(鎮)村級幼兒園“四共享、五統一”模式，實現設施資源共享、人力資源共享、課程資源共享、信息資源共享，統一管理策略、統一培訓交流、統一保教管理、統一教研活動、統一評價激勵，有力提升了農村學前教育質量。

　　從幼有所育到幼有優育，需要一個長期的過程。如今，在河北省，這一目標已經逐漸成為廣大人民群眾看得見、摸得著的現實。