日前，經省政府同意，省教育廳、省委編辦、省財政廳、省人社廳聯合印發《關于推進義務教育學校教師“縣管校聘”管理體制改革的指導意見》，明確從2020年起，用3年時間，在全省范圍內實施義務教育學校教師“縣管校聘”管理改革，努力破除管理體制機制障礙，提升人事管理效能，優化教師資源配置效率，努力推進教育治理體系和治理能力的現代化。

　　據悉，“縣管校聘”管理改革主要包括七個方面的內容(即“三個統籌，四個完善”)。改革啟動后，縣級將實現“教師編制管理、崗位管理、績效工資管理”三個統籌。在編制管理方面，機構編制部門根據管理權限，依據編制標準、生源變化及教學需要，核定縣域內義務教育學校編制總量;教育行政部門在核定編制總量內，依據學校班級數、學生數和教學實際需求，統籌安排師資招聘、人才引進、教師交流、跨校競聘所需編制，分配所屬各學校使用編制數。嚴格編制使用，嚴禁擠占、挪用中小學教職工編制，嚴禁長期空編和有編不補、編外用人， 嚴格限制和規范有關部門對中小學教師的抽調借用，重點整治各種形式“吃空餉”問題。在崗位管理方面，人社部門在規定的專業技術崗位結構比例內，分學段確定區域內義務教育學校各級專業技術崗位比例，核定各級專業技術崗位總量。教育行政部門根據學校辦學規模和教師結構，在人社部門核定的各級專業技術崗位總量內，統籌分配所屬學校各級專業技術崗位數，并實行動態管理。在績效工資管理方面，人社、財政部門在核定區域內義務教育學校教師績效工資總量時，根據當地公務員工資待遇調整情況相應調整義務教育教師工資待遇，確保義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平。教育行政部門負責完善績效工資分配辦法，學校在核定的績效工資總量內，制定內部考核分配辦法。

　　同時，改革中還將完善四個方面的體制機制。一是完善教師按崗聘用制度。教育行政部門制定區域內教師聘用管理實施辦法，指導學校開展崗位聘用工作。各學校按照核定的崗位數量，制定崗位設置方案和崗位說明書，全面推行競聘上崗制度，依法與教師簽訂聘用合同。鼓勵各地積極探索建立校內競聘、片區競聘、跨片區競聘等多種形式的競爭上崗和統籌調劑相結合的教師資源配置模式，建立競爭擇優、能上能下的用人機制。二是完善教師退出機制。對校內競聘、跨片區(跨校)競聘后仍未上崗的教師，縣級教育行政部門根據實際進行統籌調劑安排工作崗位或安排待崗培訓。待崗培訓期不超過12個月，待崗培訓期內只發放基本工資和基礎性績效工資。教師年度考核不合格且不同意調整其工作崗位，或者雖同意調整到新工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格的，學校可按有關規定解除聘用合同。三是完善交流輪崗激勵約束機制。加強交流輪崗的統籌規劃，對符合交流輪崗條件(在同一所學校任職、任教達10學年及以上)的，由縣級教育行政部門制定3-5年規劃和學年度計劃，有計劃地組織交流輪崗。進一步完善交流輪崗激勵約束機制，制定考核辦法和獎懲措施，引導教師積極參與交流輪崗。對在交流輪崗中發揮積極作用的，優先評聘高一級專業技術職務、優先提拔使用，并在相關評先評優中傾斜。四是完善教職工合法權益保障機制。學校制定的教職工競聘方案、考核辦法等人事管理制度，應充分征求學校教職工意見，并經教職工大會或代表大會審議通過后實施。對聘任和考核結果，須公示5個工作日以上，充分保障教職工的知情權、參與權和監督權。

　　《指導意見》要求各地充分認識推進義務教育學校教師“縣管校聘”管理體制改革的重要性，建立協調有力的部門聯動機制，積極穩妥推進，力爭到2022年在全省全面推行義務教育學校教師“縣管校聘”管理改革,并將各縣(市、區)公辦普通高中教師同步納入管理改革范圍。要堅持正確的輿論導向，加大宣傳力度，營造良好的改革氛圍。省級教育督導部門將會同有關部門對各地改革落實情況進行督辦，確保改革取得實效。