教育精準扶貧的核心目標，就是要大力提升貧困地區教育水平和質量。但是，對于需要扶持的欠發達地區，尤其是邊遠農村地區和少數民族地區，由于客觀條件制約，這些地區的教師整體素質與發達地區相比存在較大差距，主要表現在：一是教育理念較為陳舊，滯后于時代的發展;二是教師專業技能較低，大多仍停留在相對傳統的教學方式方法層面;三是教師職業道德素養不高，能甘于清貧扎根貧困地區從教的動力不足;四是能及時參與較高質量教研培訓的機會較少，自身提高教研水平的意識也相對薄弱。這些因素不僅導致貧困地區教育教學水平較低，更影響教育精準扶貧的質量和效果。

　　教育精準扶貧工作的一個重要環節，就是要大力提高貧困地區師資水平，改善貧困地區教育軟環境，將扶持貧困地區教育由“輸血”方式轉化為“造血”方式，使得貧困地區的教育提升和穩固能實現可持續發展。因此，為更好地建設貧困欠發達地區合格達標乃至優質的教師隊伍，需要政府、學校和教師三方面在發揮各自主體能動性的同時，互相協調配合共同發展，以實現促進貧困地區師資水平提升的目標。

　　充分發揮政府在教師隊伍建設中的主體作用。政府是提升貧困欠發達地區師資水平的主體，應從政策措施、經費保障、督導評估、資源調配等方面積極主動作為，并向貧困欠發達地區和邊遠農村學校大力傾斜，鞏固并促進師資隊伍建設。例如，為保證教師隊伍建設的質量，“三區三州”深度貧困地區不斷完善機制，挖掘潛力，多渠道補充中小學教師;新疆喀什地區積極依靠政策爭取特崗教師、免費師范生等補充到邊遠貧困地區學校，2011年—2017年共補充教師26799人;青海省建立省級統籌規劃、嚴格標準、精準招考的鄉村教師補充機制，通過“省定標準、市州考招”的措施從源頭保證新聘教師質量。

　　通過項目實踐促進貧困地區教師綜合素質提升。教育主管部門是教師質量提升的直接管理者和實施者，應與學校積極配合，通過實施不同的特殊項目計劃，及時補充貧困欠發達地區師資，以點帶面提升教師質量。如通過“特崗教師計劃”、“免費師范生定向培養計劃”、招聘優秀退休教師對口幫扶、聘請兼職教師定期授課等措施，多渠道解決合格鄉村教師結構性短缺問題。還可以設立諸如鄉村學校教師專項招聘計劃，進而加強貧困地區師資力量。此外，應進一步加快農村牧區教育信息化建設，為教育扶貧工作的開展及教育現代化的發展提供源源不斷的動力。

　　定期開展教師培訓，大幅度大面積提升貧困地區在崗教師素質。一方面要通過及時有效的理論培訓，開闊貧困地區教師視野，提升他們的站位;另一方面應通過優秀教師示范培訓、優質學校跟崗實習、城鄉學校結對幫扶等方式，持續提升貧困地區薄弱學校教師教學技能。如內蒙古烏蘭察布市委、市政府通過“國培計劃”和該市鄉村教師培訓計劃，不斷加強學校中的教師培訓。據統計，當地2888名鄉村專任教師全部參加在職學習、深造，市財政每年安排300萬元、旗縣安排30萬—50萬元主要用于鄉村教師現代教育技術培訓。到2017年，完成了每位鄉村教師不少于50學時的教師現代教育技術專項培訓，大幅提升了鄉村教師現代信息技術教育能力和水平。

　　定期對貧困地區教師給予物質精神支持和獎勵。對長期在貧困地區工作的教師，要及時提高物質待遇，同時要建立榮譽和表彰制度，從精神上給予褒獎，樹立扎根貧困地區工作光榮的意識。2015年國務院辦公廳印發的《鄉村教師支持計劃(2015—2020年)》，提出了“提高鄉村教師生活待遇”“建立鄉村教師榮譽制度”的要求，一些地區也開始了積極的實踐，如“三區三州”黨委和政府從工資待遇、職稱晉升、工作生活條件等方面著力，不斷提升教師榮譽感、自豪感和獲得感，教師職業吸引力明顯提升。青海、寧夏、云南等地為鄉村學校從教滿30年的教師頒發榮譽證書，對在農村中小學工作10年以上的教師進行補助獎勵，為鄉村教師提供教師周轉房及公租房等福利。這些措施，對于鄉村教師的穩定和素質的提升具有重要的促進作用。

　　教師要及時轉變理念，主動提升自身綜合素質。外因必須通過內因才能真正起到作用，在教師素質提升上也是如此。對于貧困地區的教師來說，理念的轉變是提升綜合素質的基礎。只有從思想上認識到自身綜合素質提升的重要性和必要性，才會發自內心地去主動實踐，并不斷尋找條件、利用條件和創造條件去提升自身的綜合素質。而積極轉變理念，也是教師適應新時代發展所應具備的能力。因此，貧困地區的教師應根據自身條件和需求，積極參與校內外的學習和培訓，不斷促進自身發展。只有這樣，才能從自身出發提升綜合素質，適應社會發展。也只有教師水平和職業道德素養提高了，才能對貧困地區的學生開展智志雙扶，最終斬斷窮根。

　　因此，為促進貧困地區教師隊伍建設，保證教師隊伍整體質量，需要政府層面的全局安排、學校層面的具體實踐與教師自身努力三者協調配合，才能通過不斷提升教師的素質最終實現保障教育扶貧質量的目標。

　　吳霓 中國教育科學研究院教育發展與改革研究所所長、研究員、博士生導師，中國教科院—香港大學“中國教育研究中心”主任，全國民辦教育協作創新聯盟理事長。