6月1日，廣東省教育廳公布了《廣東省中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理實施辦法(公開征求意見稿)》。征求意見稿規(guī)定，教師與學(xué)生發(fā)生不正當(dāng)關(guān)系，或有任何形式的猥褻、性騷擾行為的，依法依規(guī)撤銷教師資格，給予開除處分，同時錄入全國教師管理系統(tǒng)，任何學(xué)校(幼兒園)不得再聘任其從事教育教學(xué)、科研和管理等工作。

　　遇突發(fā)事件時不顧學(xué)生安危自行逃離違反師德

　　根據(jù)征求意見稿，有下列行為之一，情節(jié)輕微未達到給予處分條件的，應(yīng)給予批評教育、誡勉談話、責(zé)令檢查、通報批評等處理;情節(jié)較輕的，給予警告或記過處分;情節(jié)較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

　　(一)無正當(dāng)理由拒不服從學(xué)校工作安排，或敷衍教學(xué)、保教工作，不能完成教育教學(xué)任務(wù)的;或擅自從事影響教育教學(xué)本職工作的兼職兼薪行為的;

　　(二)體罰和變相體罰學(xué)生，歧視、侮辱學(xué)生，虐待、傷害學(xué)生的;

　　(三)在教育教學(xué)、保教活動中遇突發(fā)事件、面臨危險時，不顧學(xué)生安危，擅離職守，自行逃離的;

　　(四)在招生、考試、推優(yōu)、保送及績效考核、崗位聘用、職稱評聘、評優(yōu)評獎、人才計劃和項目申報、教研科研、享受政府給予個人的專項資助或補貼等工作中徇私舞弊、弄虛作假的;

　　(五)有抄襲剽竊、侵吞他人學(xué)術(shù)成果，偽造、篡改數(shù)據(jù)文獻，捏造事實、編造虛假研究成果等學(xué)術(shù)不端行為的;

　　(六)索要、收受學(xué)生及家長財物或參加由學(xué)生及家長付費的宴請、旅游、娛樂休閑等活動的;違規(guī)向?qū)W生推銷圖書報刊、教輔材料、社會保險或利用家長資源謀取私利的;

　　(七)組織、參與有償補課，參與校外培訓(xùn)機構(gòu)經(jīng)營，到校外培訓(xùn)機構(gòu)兼職任教，或為校外培訓(xùn)機構(gòu)和他人介紹生源、提供相關(guān)信息的;

　　(八)其他違反職業(yè)道德的行為。

　　通過課堂等渠道發(fā)表、轉(zhuǎn)發(fā)錯誤政治觀點違反師德

　　征求意見稿還規(guī)定，有下列行為之一的，給予記過處分;情節(jié)較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

　　(一)在教育教學(xué)、保教活動中及其他場合有損害黨中央權(quán)威、違背黨的路線方針政策的言行，違反國家民族宗教法規(guī)和政策的;

　　(二)損害國家利益、社會公共利益，或違背社會公序良俗，組織或參與“黃賭毒”活動的;

　　(三)通過保教活動、課堂、論壇、講座、信息網(wǎng)絡(luò)及其他渠道發(fā)表、轉(zhuǎn)發(fā)錯誤政治觀點，編造或故意散布虛假信息、不良信息的。

　　教師與學(xué)生發(fā)生不正當(dāng)關(guān)系，或有任何形式的猥褻、性騷擾行為的，依法依規(guī)撤銷教師資格，給予開除處分，同時錄入全國教師管理系統(tǒng)，任何學(xué)校(幼兒園)不得再聘任其從事教育教學(xué)、科研和管理等工作。

　　6月15日之前公眾可提出意見建議

　　對于征求意見稿，公眾可通過以下途徑和方式提出意見建議：

　　1.將意見建議發(fā)送至電子郵箱：jiangyb@gdedu.gov.cn。

　　2.將意見建議寄送到：廣州市東風(fēng)東路723號廣東省教育廳師資管理處(郵編：510080)。

　　反饋意見截止時間：2020年6月15日。

　　廣東省中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理實施辦法(公開征求意見稿)

　　第一章 總則

　　第一條為進一步規(guī)范我省中小學(xué)教師職業(yè)行為，保障教師、學(xué)生的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國教師法》《教師資格條例》《事業(yè)單位人事管理條例》《新時代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項準則》《新時代幼兒園教師職業(yè)行為十項準則》《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等法律法規(guī)、規(guī)章和制度規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本實施辦法。

　　第二條 本實施辦法所稱中小學(xué)教師是指幼兒園、普通中小學(xué)、職業(yè)高中、中等職業(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校)、特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校、少年宮以及教育教學(xué)研究、電化教育、教師發(fā)展等機構(gòu)的教師。

　　第三條 對教師違反職業(yè)道德行為的處理，應(yīng)當(dāng)堅持公正、公平和教育與懲處相結(jié)合的原則;應(yīng)當(dāng)與其違反職業(yè)道德行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度相適應(yīng);應(yīng)當(dāng)事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。

　　第二章 處理的種類和適用

　　第四條 本實施辦法所稱處理包括處分和其他處理。處分包括警告、記過、降低崗位等級或撤職、開除。警告期限為6個月，記過期限為12個月，降低崗位等級或撤職期限為24個月。

　　其他處理包括給予批評教育、誡勉談話、責(zé)令檢查、通報批評，以及取消在評獎評優(yōu)、職務(wù)晉升、職稱評定、崗位聘用、工資晉級、申報人才計劃、享受政府給予個人的專項資助或補貼等方面的資格。取消相關(guān)資格的處理執(zhí)行期限不得少于24個月。

　　中共黨員教師違反職業(yè)道德且構(gòu)成違犯黨紀的，應(yīng)同時給予黨紀處理。教師違反職業(yè)道德涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機關(guān)等職能部門依法處理。

　　第五條同時有兩種以上需要給予處分的行為的，應(yīng)當(dāng)分別確定其處分。應(yīng)當(dāng)給予處分種類不同的，執(zhí)行其中最重的處分;應(yīng)當(dāng)給予開除以外多個相同種類處分的，執(zhí)行該處分，但處分期應(yīng)當(dāng)按照一個處分期以上、兩個處分期之和以下確定。

　　在受處分期間受到新的處分的，其處分期為原處分期尚未執(zhí)行的期限與新處分期限之和，但是最長不得超過48個月。

　　第六條 教師違反職業(yè)道德構(gòu)成《教師資格條例》第十九條規(guī)定情形的，由縣級以上教育行政部門依法撤銷其教師資格。教師受處分期間暫緩教師資格定期注冊。依據(jù)《中華人民共和國教師法》第十四條規(guī)定喪失教師資格的，不能重新取得教師資格。

　　教師受記過以上處分期間不能參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職評審資格。

　　第七條 教師被依法判處刑罰的，給予降低崗位等級或者撤職以上處分。其中，被依法判處有期徒刑以上刑罰的，給予開除處分。教師受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的，喪失教師資格。

　　第八條 違反職業(yè)道德教師有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處分：

　　(一)在兩人以上的共同違反職業(yè)道德行為中起主要作用的;

　　(二)隱匿、偽造、銷毀證據(jù)的;

　　(三)拒絕提供或者干擾調(diào)查且態(tài)度惡劣的，串供或者阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的;

　　(四)包庇同案人員的;

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他從重情節(jié)。

　　第九條 違反職業(yè)道德教師處分，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者免予處分的情形參照《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》執(zhí)行。

　　第三章 違反職業(yè)道德的行為及其適用的處理

　　第十條 有下列行為之一，情節(jié)輕微未達到給予處分條件的，應(yīng)給予批評教育、誡勉談話、責(zé)令檢查、通報批評等處理;情節(jié)較輕的，給予警告或記過處分;情節(jié)較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

　　(一)無正當(dāng)理由拒不服從學(xué)校工作安排，或敷衍教學(xué)、保教工作，不能完成教育教學(xué)任務(wù)的;或擅自從事影響教育教學(xué)本職工作的兼職兼薪行為的;

　　(二)體罰和變相體罰學(xué)生，歧視、侮辱學(xué)生，虐待、傷害學(xué)生的;

　　(三)在教育教學(xué)、保教活動中遇突發(fā)事件、面臨危險時，不顧學(xué)生安危，擅離職守，自行逃離的;

　　(四)在招生、考試、推優(yōu)、保送及績效考核、崗位聘用、職稱評聘、評優(yōu)評獎、人才計劃和項目申報、教研科研、享受政府給予個人的專項資助或補貼等工作中徇私舞弊、弄虛作假的;

　　(五)有抄襲剽竊、侵吞他人學(xué)術(shù)成果，偽造、篡改數(shù)據(jù)文獻，捏造事實、編造虛假研究成果等學(xué)術(shù)不端行為的;

　　(六)索要、收受學(xué)生及家長財物或參加由學(xué)生及家長付費的宴請、旅游、娛樂休閑等活動的;違規(guī)向?qū)W生推銷圖書報刊、教輔材料、社會保險或利用家長資源謀取私利的;

　　(七)組織、參與有償補課，參與校外培訓(xùn)機構(gòu)經(jīng)營，到校外培訓(xùn)機構(gòu)兼職任教，或為校外培訓(xùn)機構(gòu)和他人介紹生源、提供相關(guān)信息的;

　　(八)其他違反職業(yè)道德的行為。

　　第十一條 有下列行為之一的，給予記過處分;情節(jié)較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

　　(一)在教育教學(xué)、保教活動中及其他場合有損害黨中央權(quán)威、違背黨的路線方針政策的言行，違反國家民族宗教法規(guī)和政策的;

　　(二)損害國家利益、社會公共利益，或違背社會公序良俗，組織或參與“黃賭毒”活動的;

　　(三)通過保教活動、課堂、論壇、講座、信息網(wǎng)絡(luò)及其他渠道發(fā)表、轉(zhuǎn)發(fā)錯誤政治觀點，編造或故意散布虛假信息、不良信息的。

　　教師與學(xué)生發(fā)生不正當(dāng)關(guān)系，或有任何形式的猥褻、性騷擾行為的，依法依規(guī)撤銷教師資格，給予開除處分，同時錄入全國教師管理系統(tǒng)，任何學(xué)校(幼兒園)不得再聘任其從事教育教學(xué)、科研和管理等工作。

　　第十二條 教師違反職業(yè)道德獲取的評獎評優(yōu)、職務(wù)晉升、職稱評定、崗位聘用、工資晉級、申報人才計劃、享受政府給予個人的專項資助或補貼等資格，或者取得相關(guān)資格期間違反職業(yè)道德，應(yīng)給予取消相關(guān)資格的處理并及時采取有效的措施消除不良影響。

　　第十三條 教師有第十條、第十一條規(guī)定的行為，其違反職業(yè)道德收受的財物或謀取的經(jīng)濟利益應(yīng)當(dāng)予以退還，或者交所在單位按有關(guān)規(guī)定處理，拒不退還或者不交所在單位處理的，加重處分。

　　第四章 處理的權(quán)限和程序

　　第十四條 給予違反職業(yè)道德教師處理，按照以下權(quán)限決定：

　　(一)警告、記過、降低崗位等級或者撤職處分，公辦學(xué)校教師由學(xué)校主管教育部門決定。民辦學(xué)校教師或者未納入人事編制管理的教師由所在學(xué)校決定，報主管教育部門備案。

　　(二)開除處分，公辦學(xué)校教師由學(xué)校主管教育部門決定并報同級事業(yè)單位人事綜合管理部門備案;民辦學(xué)校教師或者未納入人事編制管理的教師由所在學(xué)校決定并解除其聘任(勞動)合同，報主管教育部門備案。

　　(三)給予批評教育、誡勉談話、責(zé)令檢查、通報批評，以及取消在評獎評優(yōu)、職務(wù)晉升、職稱評定、崗位聘用、工資晉級、申報人才計劃、享受政府給予個人的專項資助或補貼等方面資格的其他處理，按照管理權(quán)限，由教師所在學(xué)校或主管教育部門視其情節(jié)輕重作出決定。

　　第十五條 對教師的處理，按照以下程序辦理：

　　(一)按照管理權(quán)限，學(xué)校或?qū)W校主管教育部門對教師違反職業(yè)道德行為進行調(diào)查，收集、查證有關(guān)證據(jù)材料，并形成書面調(diào)查報告;報告應(yīng)包含被調(diào)查教師基本情況、違反職業(yè)道德行為事實、處理依據(jù)或處理建議等內(nèi)容;

　　(二)將調(diào)查認定的事實及擬給予處理的依據(jù)告知被調(diào)查的教師，聽取其陳述和申辯，并告知教師有要求舉行聽證的權(quán)利;對被調(diào)查的教師所提出的事實、理由和證據(jù)進行復(fù)核，記錄在案;被調(diào)查的教師提出的事實、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)予采信;對于擬給予降低崗位等級以上的處分，教師要求聽證的，擬作出處理決定的部門應(yīng)當(dāng)組織聽證;

　　(三)按照處理決定權(quán)限，給予處理、免于處理或者撤銷案件的決定;

　　(四)處理決定單位印發(fā)處理決定，并載明認定的事實、理由、依據(jù)、期限及救濟途徑等內(nèi)容;

　　(五)將處理決定以書面形式通知受處理教師本人和有關(guān)單位，并在一定范圍內(nèi)宣布;

　　(六)將處理決定存入教師檔案并錄入全國教師管理信息系統(tǒng)。

　　第十六條 公辦學(xué)校具備事業(yè)單位工作人員身份的教師不服處理決定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道該處理決定之日起三十日內(nèi)向原處理決定單位申請復(fù)核。對復(fù)核結(jié)果不服的，可以自接到復(fù)核決定之日起三十日內(nèi)，按照規(guī)定向原處理決定單位的主管部門或者同級事業(yè)單位人事綜合管理部門提出申訴。

　　民辦學(xué)校教師或者未納入人事編制管理的教師不服處理決定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道該處理決定之日起三十日內(nèi)向原處理決定單位申請復(fù)核。對復(fù)核結(jié)果不服的，可以自接到復(fù)核決定之日起三十日內(nèi)，向原處理決定單位的主管部門提出申訴。

　　第十七條 教師在接受調(diào)查處理期間，不宜繼續(xù)履行職責(zé)的，按照管理權(quán)限，由所在學(xué)校或者學(xué)校主管教育部門暫停其職責(zé)。

　　第五章 處理的解除

　　第十八條 教師受到有規(guī)定處理期限的處理，在受處理期間有悔改表現(xiàn)，并且沒有再出現(xiàn)違法違紀違規(guī)情形的，處理期滿，原處理決定單位應(yīng)按程序解除處理。教師本人在受處理期間有重大立功表現(xiàn)，按照有關(guān)規(guī)定給予個人記功以上獎勵的，經(jīng)批準后可以提前解除處理。

　　第十九條 教師處理的解除或者提前解除，按照以下程序辦理：

　　(一)按照管理權(quán)限，學(xué)校或者有關(guān)部門對受處理教師在受處理期間的表現(xiàn)情況，進行全面了解，并形成書面報告;

　　(二)按照處理決定權(quán)限，作出解除或者提前解除處理的決定;

　　(三)印發(fā)解除或者提前解除處理的決定;

　　(四)將解除或者提前解除處理的決定以書面形式通知本人，并在原宣布處理的范圍內(nèi)宣布;

　　(五)將處理解除決定存入教師檔案并錄入全國教師管理信息系統(tǒng)。

　　解除處理決定自處分期滿之日起生效，提前解除處理決定自作出之日起生效。

　　第二十條 解除處理的決定應(yīng)當(dāng)在處分期滿后一個月內(nèi)作出。處理解除后，考核、競聘上崗和晉升工資按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不再受原處理的影響。但是，受到降低崗位等級或者撤職處分的，不視為恢復(fù)受處分前的崗位等級和工資待遇。

　　第六章 監(jiān)督和追責(zé)

　　第二十一條學(xué)校及主管教育部門不履行或不正確履行師德師風(fēng)建設(shè)管理職責(zé)，有下列情形的，上一級行政部門應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重采取約談、誡勉談話、通報批評、紀律處分和組織處理等方式嚴肅追究主要負責(zé)人、分管負責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任：

　　(一)師德師風(fēng)長效機制建設(shè)、日常教育督導(dǎo)不到位;

　　(二)師德失范問題排查發(fā)現(xiàn)不及時;

　　(三)對已發(fā)現(xiàn)的師德失范行為處置不力、方式不當(dāng)或拒不處分、拖延處分、推諉隱瞞的;

　　(四)已作出的師德失范行為處理決定落實不到位，師德失范行為整改不徹底;

　　(五)多次出現(xiàn)師德失范問題或因師德失范行為引起不良社會影響;

　　(六)其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)的失職失責(zé)情形。

　　第七章 附則

　　第二十二條對第二條所述學(xué)校及教育機構(gòu)中的非教師工作人員的處理，參照本實施辦法執(zhí)行。

　　第二十三條本實施辦法未盡事宜按照國家和省有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。各地級以上市可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定本地區(qū)中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為負面清單及處理要求，并報省教育廳備案。

　　第二十四條 本實施辦法由省教育廳負責(zé)解釋，自印發(fā)之日起30日后施行，有效期5年。