新冠肺炎疫情發(fā)生以來，廣州市南沙區(qū)財(cái)政局切實(shí)落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要講話精神，綜合運(yùn)用六項(xiàng)政府采購(gòu)措施，有力保障疫情防控物資供應(yīng)，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)共渡難關(guān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

　　一、完善政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)體系，優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。轉(zhuǎn)發(fā)《廣州市財(cái)政局關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》(穗南區(qū)財(cái)字﹝2019﹞194號(hào))清理和糾正對(duì)供應(yīng)商實(shí)施差別待遇或歧視待遇等政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，依法保障各類市場(chǎng)主體平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)的權(quán)利，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的政府采購(gòu)市場(chǎng)體系。提升政府采購(gòu)?fù)该鞫龋�加快推進(jìn)開標(biāo)活動(dòng)對(duì)外公開，允許除投標(biāo)人及其代表之外的其他人員觀摩開標(biāo)活動(dòng);探索推進(jìn)采購(gòu)意向公開，并明確向社會(huì)公眾提供公眾服務(wù)的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)就采購(gòu)需求征求社會(huì)公眾意見。暢通供應(yīng)商質(zhì)疑投訴渠道，依法保障當(dāng)事人告知、陳述、申辯、聽證等各項(xiàng)權(quán)益，聘請(qǐng)派駐專職律師協(xié)助處理政府采購(gòu)?fù)对V案件，提高辦案質(zhì)量。將雙方違約責(zé)任納入合同必備條款，對(duì)因采購(gòu)人原因?qū)е伦兏�、中止或終止政府采購(gòu)合同的，明確采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)依照合同約定對(duì)供應(yīng)商受到的損失予以賠償或補(bǔ)償。推行政府采購(gòu)意向公開，由廣州公共資源交易中心代理的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人均需在有關(guān)網(wǎng)站對(duì)采購(gòu)意向進(jìn)行公開，增加政府采購(gòu)?fù)该鞫龋瑑?yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　二、推動(dòng)政府采購(gòu)合同線上融資，精準(zhǔn)助力小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。廣州市政府采購(gòu)平臺(tái)與人行征信中心“中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)”互聯(lián)互通，政府采購(gòu)中標(biāo)(成交)供應(yīng)商可憑借政府采購(gòu)合同的財(cái)政付款作為主要還款來源通過平臺(tái)線上申請(qǐng)融資，貸款申請(qǐng)當(dāng)天即放款，無需擔(dān)保、利率優(yōu)惠、程序簡(jiǎn)便。已有多家商業(yè)銀行總行完成了后臺(tái)系統(tǒng)與“中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)”對(duì)接。7月28日，工商銀行廣州北京路支行順利完成南沙區(qū)政府采購(gòu)合同線上融資業(yè)務(wù)的首筆放款，政府采購(gòu)合同貸款融資業(yè)務(wù)助力小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　三、暢通疫情防控政府采購(gòu)“綠色通道”，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用。明確采購(gòu)單位使用財(cái)政性資金采購(gòu)疫情防控相關(guān)貨物、服務(wù)和工程的，作為緊急采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行，無需執(zhí)行政府采購(gòu)法規(guī)定的方式和程序，采購(gòu)進(jìn)口物資無需核準(zhǔn)。在保證貨物、工程和服務(wù)質(zhì)量的前提下，優(yōu)先向復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)直接采購(gòu)，充分發(fā)揮財(cái)政資金效益支持疫情防控。疫情期間，南沙區(qū)采購(gòu)單位通過政府采購(gòu)“綠色通道”采購(gòu)疫情防控應(yīng)急物資，大大節(jié)省采購(gòu)時(shí)間，如按正常政府采購(gòu)程序，需進(jìn)行公開招標(biāo)采購(gòu)，耗時(shí)至少一個(gè)月，根本無法滿足應(yīng)急需求。

　　四、建立預(yù)付款制度加快支付進(jìn)度，助力企業(yè)提升履約能力。各采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)合同中約定比例不低于合同金額30%的預(yù)付款，與疫情防控有關(guān)的采購(gòu)合同最高預(yù)付比例可達(dá)100%，并在合同簽訂生效及具備實(shí)施條件后5個(gè)工作日內(nèi)支付。各采購(gòu)單位需積極配合供應(yīng)商履行合同、組織驗(yàn)收，進(jìn)度款原則上應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)票后5個(gè)工作日內(nèi)支付。重申采購(gòu)單位不得將采購(gòu)文件和合同中未規(guī)定義務(wù)作為向供應(yīng)商付款的條件。

　　五、降低政府采購(gòu)活動(dòng)供應(yīng)商交易成本，盤活企業(yè)流動(dòng)資金。按照市的統(tǒng)一安排，取消投標(biāo)保證金。鼓勵(lì)采購(gòu)單位原則上免收中標(biāo)(成交)供應(yīng)商的預(yù)付款保函，或視情況決定是否要求供應(yīng)商提供非現(xiàn)金的預(yù)付款保函或其他擔(dān)保措施;疫情期間對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的供應(yīng)商(特別是中小微企業(yè))應(yīng)當(dāng)取消或減少預(yù)付款擔(dān)保。鼓勵(lì)采購(gòu)單位、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)信用記錄良好的供應(yīng)商(特別是中小微企業(yè))給予免收履約保證金等支持措施;確需收取履約保證金的，允許以保函等非現(xiàn)金形式繳納或提交;已繳納并因疫情影響或履約周期長(zhǎng)等因素造成供應(yīng)商資金周轉(zhuǎn)困難的，允許供應(yīng)商以保函等具有同等法律效力的方式置換。

　　六、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”推行無接觸式服務(wù)，保障企業(yè)參與不斷線。廣州公共資源交易中心加快推進(jìn)電子化政府采購(gòu)，實(shí)現(xiàn)在線發(fā)布公告、提供采購(gòu)文件、提交投標(biāo)(響應(yīng))文件、電子開標(biāo)、電子評(píng)審;在線上開標(biāo)的基礎(chǔ)上，取消政府采購(gòu)中樣品展示、現(xiàn)場(chǎng)演示或答辯環(huán)節(jié)，確有需要的可采用網(wǎng)上視頻展示方式。同時(shí)，400萬元以下的項(xiàng)目可通過電子賣場(chǎng)和協(xié)議供貨方式采購(gòu)。截止目前，已實(shí)現(xiàn)電子采購(gòu)2364宗。