教職成〔2020〕529號(hào)

各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)教育局、發(fā)展改革委、財(cái)政局，省直管縣(市)教育局、發(fā)展改革委、財(cái)政局，各高等職業(yè)學(xué)校、省屬中等職業(yè)學(xué)校：

　　為深入推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，有效促進(jìn)校企“雙元”育人，根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知》(豫政〔2019〕23號(hào))、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實(shí)施意見》(豫政辦〔2018〕47號(hào))的要求，省教育廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳制定了《河南省職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　河南省教育廳 河南省發(fā)展和改革委員會(huì) 河南省財(cái)政廳

　　2020年12月24日

　　河南省職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

　　為貫徹落實(shí)國(guó)家和我省關(guān)于深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作的要求，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，全面提升職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量，為我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才支撐，特制定河南省職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(以下簡(jiǎn)稱“行動(dòng)計(jì)劃”)。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》和《河南省職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，堅(jiān)持新發(fā)展理念，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，發(fā)揮企業(yè)重要主體作用，促進(jìn)校企“雙元”育人，推動(dòng)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)高度契合，培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，為我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　(二)主要目標(biāo)。到2023年，政府統(tǒng)籌、行業(yè)參與、校企合作的多方協(xié)同合作機(jī)制基本建立;職業(yè)教育的辦學(xué)理念更加先進(jìn)，校企“雙元”育人模式更加完善;企業(yè)主體作用發(fā)揮更加充分，職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動(dòng)的發(fā)展格局基本形成。

　　——重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)工作;

　　——培育若干個(gè)省級(jí)產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市，培育一批省級(jí)產(chǎn)教融合型企業(yè)，遴選認(rèn)定50所左右省級(jí)示范性產(chǎn)教融合型職業(yè)院校;

　　——重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)左右基于產(chǎn)教融合的示范性產(chǎn)業(yè)學(xué)院、一批高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地、150個(gè)左右高水平專業(yè)(群);建立100個(gè)左右省級(jí)示范性教師企業(yè)實(shí)踐流動(dòng)站;

　　——支持建設(shè)30個(gè)左右省級(jí)示范性職業(yè)教育集團(tuán)、產(chǎn)教融合專業(yè)聯(lián)盟和應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)開展省級(jí)產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市建設(shè)。在支持鄭州市開展國(guó)家級(jí)產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市建設(shè)的基礎(chǔ)上，遴選經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、推進(jìn)改革意愿強(qiáng)烈、改革舉措扎實(shí)有效的城市，建設(shè)省級(jí)產(chǎn)教融合型城市。支持產(chǎn)教融合型城市完善產(chǎn)教融合發(fā)展規(guī)劃和資源布局，建立健全區(qū)域內(nèi)行業(yè)企業(yè)深度參與職業(yè)教育校企合作育人的體制機(jī)制，創(chuàng)新產(chǎn)教融合重大平臺(tái)載體建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育和產(chǎn)業(yè)體系人才、智力、技術(shù)、資本、管理等資源要素集聚融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，著力化解人才供需重大結(jié)構(gòu)性矛盾。

　　(二)開展省級(jí)產(chǎn)教融合型標(biāo)桿行業(yè)建設(shè)。緊緊圍繞新一代人工智能、新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車等十大新興產(chǎn)業(yè)以及健康養(yǎng)老、家政服務(wù)等社會(huì)緊缺領(lǐng)域，依托區(qū)域優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)建設(shè)若干個(gè)省級(jí)產(chǎn)教融合型標(biāo)桿行業(yè)。著力推進(jìn)產(chǎn)教融合型標(biāo)桿行業(yè)在本領(lǐng)域深化產(chǎn)教融合，強(qiáng)化行業(yè)主管部門和行業(yè)組織在產(chǎn)教融合中的協(xié)調(diào)推動(dòng)和公共服務(wù)職能，提升行業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育的能力。鼓勵(lì)行業(yè)組織對(duì)職業(yè)院校辦學(xué)和產(chǎn)教融合效能開展評(píng)價(jià)，支持行業(yè)組織以職業(yè)能力清單和學(xué)習(xí)水平為核心內(nèi)容，參與制訂省級(jí)職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　(三)開展省級(jí)產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育。出臺(tái)《河南省產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證辦法》，建立產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證目錄。圍繞我省轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)布局，在我省行業(yè)龍頭企業(yè)或骨干企業(yè)中，遴選、培育一批省級(jí)產(chǎn)教融合型企業(yè)。支持產(chǎn)教融合型企業(yè)依法履行實(shí)施職業(yè)教育的義務(wù)，發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)院校辦學(xué)中的重要主體作用，利用資本、技術(shù)、知識(shí)、設(shè)施、設(shè)備和管理等要素深度參與產(chǎn)教融合、校企合作，與職業(yè)院校建立人才聯(lián)合培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制等培養(yǎng)模式，在提升技術(shù)技能人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量上發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。對(duì)進(jìn)入產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證目錄的企業(yè)給予“金融+財(cái)政+土地+信用”的組合式激勵(lì);對(duì)納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育范圍的試點(diǎn)企業(yè)，興辦職業(yè)教育的投資符合規(guī)定的，可按投資額的30%比例，抵免該企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳教育費(fèi)附加和地方教育附加。探索建立企業(yè)根據(jù)校企合作辦學(xué)成本獲得合理回報(bào)機(jī)制。

　　(四)開展省級(jí)示范性產(chǎn)教融合型職業(yè)院校建設(shè)。建立河南省示范性產(chǎn)教融合型職業(yè)院校名錄，在全省產(chǎn)教協(xié)同育人、校企合作培養(yǎng)師資、學(xué)校治理體制機(jī)制創(chuàng)新等方面卓有成效的職業(yè)院校中，遴選認(rèn)定50所左右進(jìn)入名錄，予以支持建設(shè)。進(jìn)入名錄的職業(yè)院校，要依據(jù)自身特點(diǎn)和人才培養(yǎng)需要，與具備條件的企業(yè)在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)服務(wù)、文化傳承、國(guó)際交流等方面開展合作。學(xué)校可從校企合作中獲得智力、專利、教育、勞務(wù)等報(bào)酬，具體分配辦法由學(xué)校按規(guī)定自行處理。

　　(五)開展省級(jí)示范性教師企業(yè)實(shí)踐流動(dòng)站建設(shè)。依托國(guó)有企業(yè)、大型民企，建立100個(gè)左右覆蓋主要專業(yè)領(lǐng)域的省級(jí)示范性教師企業(yè)實(shí)踐流動(dòng)站。充分發(fā)揮教師企業(yè)實(shí)踐流動(dòng)站的作用，著力提升專業(yè)課教師的技能水平和實(shí)踐能力，探索建立企業(yè)和學(xué)校技術(shù)共享、合作研發(fā)、師資共訓(xùn)、技能傳播、成果轉(zhuǎn)化的有效途徑。

　　(六)開展省級(jí)示范性高等職業(yè)學(xué)校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)。在全省具備條件的高等職業(yè)學(xué)校中，遴選、建設(shè)10個(gè)左右省級(jí)示范性產(chǎn)業(yè)學(xué)院，打造集“產(chǎn)、學(xué)、研、轉(zhuǎn)、創(chuàng)”多功能、多主體深度融合的新型辦學(xué)實(shí)體。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量與高等職業(yè)學(xué)校合作，以資金、土地、設(shè)施、裝備、人才、知識(shí)、技術(shù)、管理等有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)投資辦學(xué)，探索基于產(chǎn)權(quán)制度和利益共享機(jī)制的產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理結(jié)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制，形成多元辦學(xué)格局，激發(fā)職業(yè)院校辦學(xué)活力。

　　(七)開展省級(jí)示范性職業(yè)教育集團(tuán)、產(chǎn)教融合專業(yè)聯(lián)盟和應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)。圍繞我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)10個(gè)左右省級(jí)示范性職業(yè)教育集團(tuán)，支持其在完善集團(tuán)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、整合集團(tuán)內(nèi)職業(yè)教育資源、推進(jìn)產(chǎn)教融合校企合作、服務(wù)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。建設(shè)10個(gè)左右省級(jí)示范性產(chǎn)教融合專業(yè)聯(lián)盟，支持其建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的專業(yè)建設(shè)機(jī)制，探索具有集聚優(yōu)勢(shì)和內(nèi)生活力的聯(lián)盟化專業(yè)發(fā)展模式，打造具有河南特色的職業(yè)教育知名品牌。建設(shè)10個(gè)左右省級(jí)應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心，支持其以應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化為主導(dǎo)，以解決產(chǎn)業(yè)升級(jí)和企業(yè)發(fā)展中的實(shí)際問題為導(dǎo)向，探索多專業(yè)融合、多團(tuán)隊(duì)協(xié)同、多技術(shù)集成的建設(shè)模式，著力提升科技創(chuàng)新能力，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　(八)開展高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。建設(shè)一批具有輻射引領(lǐng)作用的高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。實(shí)訓(xùn)基地統(tǒng)籌各方資源，集實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)、職業(yè)技能培訓(xùn)、企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)和技術(shù)工藝研發(fā)于一體，面向區(qū)域內(nèi)學(xué)校和企業(yè)，在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)服務(wù)、文化傳承等方面開展深度合作。建設(shè)產(chǎn)業(yè)人才數(shù)據(jù)平臺(tái)，定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)人才需求報(bào)告，促進(jìn)職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)人才需求的精準(zhǔn)對(duì)接。

　　三、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省教育廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳等部門負(fù)責(zé)“行動(dòng)計(jì)劃”的政策統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)，相關(guān)廳局在職責(zé)分工范圍內(nèi)開展相應(yīng)工作。各地、各學(xué)校要高度重視職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作工作，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)“行動(dòng)計(jì)劃”的責(zé)任和分工。省政府相關(guān)部門將“行動(dòng)計(jì)劃”的落實(shí)情況納入對(duì)市縣政府相關(guān)部門履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)考核的重要內(nèi)容。

　　(二)建立激勵(lì)機(jī)制。各級(jí)政府可對(duì)本地職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作成效顯著的項(xiàng)目給予引導(dǎo)和支持。省教育廳、財(cái)政廳等部門每年遴選支持若干個(gè)在校企合作方面取得顯著成效的項(xiàng)目，對(duì)落實(shí)“行動(dòng)計(jì)劃”措施有力、成效顯著的職業(yè)院校和企業(yè)，將優(yōu)先推薦其申報(bào)國(guó)家級(jí)和省級(jí)產(chǎn)教融合、校企合作平臺(tái)和項(xiàng)目。

　　(三)營(yíng)造良好氛圍。各地、各學(xué)校要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作的宣傳，營(yíng)造產(chǎn)教深度融合、校企協(xié)同育人的良好氛圍。各學(xué)校要深入推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，將其作為提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵舉措，納入學(xué)校“十四五”發(fā)展規(guī)劃和年度重點(diǎn)工作。省教育廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳等部門將遴選職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作的典型案例，在全省范圍內(nèi)予以宣傳和推廣。