回顧剛剛過去的十年教育信息化發展，信息技術與教育教學融合進程正從單要素推進走向系統性變革、深層次突破發展階段。2010年，“信息技術對教育發展具有革命性影響”戰略定位開啟了國家教育教育信息化十年發展的新進程。2016年，進入“教育信息化對教育現代化的支撐作用充分彰顯”、“深化信息技術與教育教學融合發展，從服務教育教學拓展為服務育人全過程”發展訴求階段。2018年，教育信息化進入轉段升級的2.0階段，提出“將教育信息化作為教育系統性變革的內生變量，支撐引領教育現代化發展”。近兩年來，“學習空間人人通”、“信息化教學應用實踐共同體”、“智慧教育示范區”、“基于教學改革、融合信息技術的新型教與學模式”實驗區等實踐形態蓬勃發展，技術正從體制機制創新、全域系統變革、自下而上生成、扎實課堂應用等多方面推進。與此同時，大數據、人工智能、區塊鏈等新技術正以新一輪浪潮迭代推進信息化融合進程，進一步釋放技術賦能現代教育系統發展動能。當前，同步我國現代社會發展進程，教育改革與發展正產生深刻變化，推進從教育大國向教育強國轉變，落實立德樹人根本任務，更好地發展中國學生核心素養。全國教育大會以來，中央先后發布了關于學前教育、義務教育和普通高中教育三個重要文件，建立了“四梁八柱”基礎教育改革與發展制度體系，為基礎教育發展、激發中小學辦學活力提供了前所未有的保障。推動基礎教育深層次變革，加快基礎教育高質量發展，機遇與挑戰并存。

　　在實踐層面，放眼當下教育信息化融合進程，從課堂教學變革、“互聯網+教育”生態發展綜合看，教育信息化深度融合僅有個案性學校，鮮有連片性區域，整體上缺乏系統性;而信息化面向課堂教學創新及學習方式變革停留在碎片化、標簽化和模式化層次上，常態化課堂教學實踐難以達到結構化變革水平，整體上缺乏深層特征。大規模常態課堂教學變革的實踐進程進展緩慢，教學思想、教學模式、教學方法依然沒有突破傳統教學框架，課堂教學中“講授+討論”教學模式依舊占主導，改革措施有效力度不大。更深層次看，“互聯網+教育”當前發展停留在“知識傳遞”范式，技術應用的基本意義并沒有適應我國現代課堂教學改革要求;從全球近40年領域研究看，信息技術對課堂教學質量產生深刻影響的方向是技術被用做策略性工具、探究性支架、交互性環境。這些決定了“互聯網+教育”助力我國現代課堂育人方式創新需要持續迭代性發展，不可能一蹴而就。當前，應強化面向教學變革的教育系統、平臺、工具和服務的發展，加速推進常態化、大規模實踐意義上的課堂教學結構變革，并以課堂結構變革提升廣大一線教師信息化教學設計能力和教學變革能力，發揮人工智能、大數據等新技術優勢，構建以面向真實、個性、深度體驗為特征的新型課堂，為學生提供深度學習體驗，培養大批“互聯網+”時代的創新人才。

　　“停課不停學”為我國教育信息化融合實踐系統性、深層次變革帶來了歷史性機遇，這是一場“史無前例、世無前例”的教育改革與實踐。疫情期間，為貫徹落實習近平總書記及中央重要指示精神，“停課不停學”為1.8億中小學生居家學習提供了優質教育教學及指導服務。“停課不停學”實踐加速教育教學全業務流程互聯網化遷移，教、學、測、評、練、管等全業務環節日益互聯網化發展，加速教育教學系統互聯網環境下的解構和重構進程。經歷“停課不停學”實踐，教師對在線教學有了全流程、整體性實施體驗，對在線教育有了開放性實踐意愿和專業性實踐認知，為以核心素養為訴求的新一輪課程改革提供了實踐認知和動力基因。當前，到了全場景、全要素、全過程數字化、網絡化、互聯網化躍遷的關鍵節點，應通過構建線上教育新型生態生長點，進一步加速課堂教學變革面向系統性、深層次變革的實踐進程。

　　《教育部等五部門關于大力加強中小學線上教育教學資源建設與應用的意見》(以下簡稱《意見》)正是在上述背景下發布的。該文件對繼承和發展“停課不停學”實踐成果，踐行教育信息化2.0發展理念，推動基礎教育教育信息化融合實踐深層次發展具有重要意義，體現在以下五個方面：

　　一、業務融入創生適切資源，創新數字資源生成模式

　　數字資源建設是教育信息化科學發展的基本問題，經過長期以來的多方位努力，一方面形成了如百度文庫、CNKI類通用性資源服務，同時，也形成了如學科網等互聯網化學科性資源服務，但這些努力都沒有能有效解決面廣量大常態化教學實踐中的資源需求問題，數字資源仍然是教育信息化深度實踐中的難點問題。在“三通兩平臺”工程帶動下，出現了大量區域性教育資源公共服務平臺，但它們都沒有根本性解決區域教育信息化深度融合實踐中的問題。究其根本原因，數字資源生成缺乏教師隊伍專業化、群智化、深度性參與，缺少教研、教師等業務力量的協同性參與。

　　“停課不停學”實踐顯著推動了以教研為主導的業務部門參與信息化融合進程，使教育信息化融合實踐走向以業務融合為特征的新發展階段。以北京為例，“停課不停學”期間，線上教學突出精準化，針對不同區域、不同學段學生特點，組織教研力量提供豐富的教育資源和個性化教育方案。一是北京市組織千名骨干教師開發優質課程，保基本、保覆蓋。二是鼓勵各區各校依托“一課一包”資源，提倡學校基于在線資源創新教學方法。三是提供豐富在線資源作為教學創新土壤。各區、各校因地制宜提供了豐富多樣的線上數字資源。

　　《意見》提出要“精選教師團隊”，“根據不同專題教育特點，組建相應的專業團隊，開發遴選各類優質專題教育資源”，“遴選一批辦學水平高的資源學校，按學科、分年級組建若干以特級教師、高級教師、優秀年輕骨干教師為主體、以相關專家和優秀教研員及專業技術人員為支撐的高素質研發團隊”，這些將充分保障教育信息化融合實踐的業務融入特征。

　　二、高質量開發教育資源，升級數字資源生態發展環境

　　《意見》提出要高質量開發資源，切實從多個環節進行保障，反映了現代數字資源生態系統的關鍵特性，包括：全面性與系統性是面向立德樹人時代教育發展的政治堅守和全面育人的人本要求，是面向全過程、常態化課堂教學及學生在線學習沉浸式發展的自在邏輯。協同化與專業性是解決長期以來數字教育資源可用性不高、品質性不好問題的關鍵特征，通過全國范圍內優質區域、優質學校的遴選，組織以特級教師、高級教師牽頭，多類型、多層級人員組成的協同團隊，配以資金、政策及制度保障，改變長期以來數字資源建設離散化、專業性較為欠缺、整體支撐力量相對薄弱的狀況。在線化與可融合性是自2012年全球在線教育發展以來在線數字資源的時代性特征，也是近些年來教育信息化發展從教走向學的深刻要求，是大規模MOOC課程實踐行為特征及面向學習者心理特質的科學反映，以深入推進信息技術在教育教學中的融合應用，引領教育教學模式變革。動態性與時效性是在線資源生態環境面向教師個體帶來鮮活性、價值性及同步改革進程發展性的品質特征，是海量在線教育資源生態提升粘度、增強活性的關鍵特征。

　　上述特征覆蓋了高品質教育資源環境的現代內涵，是我國教育信息化長期實踐智慧結晶與經驗積累，它們從不同維度和不同視角升級了面向大規模群體在線教育服務的質量品質整體性特征，不僅從資源生成源頭入手考慮問題解決的出發點，更從數字資源大規模、常態化、可持續應用視角進行源點規范，將帶來數字資源環境生態發展再升級。

　　三、打造在線教育國家體系，切實推動課堂教學結構變革

　　《意見》中提出建立健全國家和省級中小學線上教育教學平臺資源體系和運行機制，這是適應當下中小學教育信息化發展面向“互聯網+教育”的重大舉措。自“三通兩平臺”工程實施以來，中小學領域在線學習發展業務需求在體制內并沒有得到專業化學習管理系統發展的支撐，專業化在線學習管理、教學支持、學習服務、評價服務沒有得到有效發展。當前，雖然有“互聯網+教育”生態覆蓋到了教、學、測、評、練、管等全部業務環節，但這些功能相對離散，各類學習服務離散在不同企業的云服務或教育App上，難以有綜合力量提供整合性、集成化服務，導致學校融合實踐的碎片化、表層化，難以切實滿足廣大中小學校課堂教學結構變革的需求。《意見》中明確提出完善國家級平臺、加強省級平臺、規范市縣和學校平臺，為分級建設、集約整合、分布融通的教學平臺體系建設給出了科學性引導原則。

　　此外，長期以來，“優質資源”一直是困惱一線教學實踐的難點問題，雖然國家有了國家教育資源公共服務平臺，開展“一師一優課，一課一名師”、“百區千校萬課引領行動”等活動，成效顯著，但資源匯聚共享和開放應用格局仍未形成，受制于體制機制、經費來源、版權保護等多方因素，優質資源開放共享存在制度性障礙。有效數字資源環境不只是技術平臺提供、專業化數字資源開發，而是一個涉及平臺、專業化資源開發、情景化資源應用與迭代、校本化資源生成與優化的生態化動態體系。通過國家平臺資源建設，健全國家數字資源共享交換體系，整合全國各級投資建設的優質資源“入云、入鏈、交鑰匙”，推動大平臺、大系統、大資源觀視角下平臺服務環境發展，帶來下一代教育數字資源基礎架構，形成更加科學性的框架，國家抓牢基礎，區域統籌特色，學校創新模式，從而深度支撐現代化教學變革。

　　四、推進在線教育體系建構，加速線下線上教育融合發展

　　后疫情時代，推動國家基礎教育現代發展應解決大規模在線教育實踐中的制度保障問題。2019年9月，國家印發《關于促進在線教育健康發展的指導意見》，指出要進一步擴大優質在線教育資源供給，構建在線教育發展政策體系。但目前看，“停課不停學”期間的一些比較先進且取得實效的做法、模式并未上升到制度層面加以保障，常態化在線教育政策供給與保障措施不足，學校對在線教育態度還比較保守，積極性未能充分調動。

　　《意見》中提出通過加強中小學線上教育教學資源建設，帶動適應“互聯網+教育”生態環境支持下的在線教育體系建構，并具體落實到三個體系建設，包括線上教育平臺體系、學科課程資源體系、政策保障制度體系。學科課程資源體系創新了數字資源生成模式，升級了數字資源生態環境。線上教育平臺體系強化了跨地域跨部門資源匯聚、共享與抵達能力，并基于同步異步技術重構時空、融合資源生態發展催化在線教學服務品質，切實提供課堂教學結構變革深層動力。政策保障體系則是保障在線教育可持續、常態化發展的關鍵，包括國家項目支撐建構大平臺體系、基礎條件保障促進可持續發展、資源開發應用激發群體和個體的積極性等，從而形成體系化的制度保障。

　　五、以結構變革推動融合發展，服務教與學方式雙重變革

　　應抓住此次疫情期全面線上教學帶來的契機，深入推進融合式教育，加快基礎教育現代化進程。隨著國家中小學網絡云平臺的建設及體系化制度保障，進一步引發教學方式、學習方式、組織方式、管理方式、評價方式等深刻變革，線上線下相結合的教學方式將成為教育實踐基本樣態，傳統教育環境和常態化課堂教學結構將能夠被打破。《意見》中明確提出對教師“積極推動線上線下混合教學”，也明確提出對學生“加強學生線上自主學習指導”，凸顯對教與學方式雙重變革的引領。

　　信息技術能力與在線教學設計能力是疫情期間教師開展在線教學的短板，線上教學不能照搬課堂教學方式、時長和教學安排，要結合學生特點和學科特點，在如何科學安排學生在線學習內容、在線學習時間和書面作業時間，以及如何提高學生線上學習注意力、調動學生線上學習主動性、提高學生自主探究學習能力和自我管理能力等方面開展培訓交流，開展線上學習規律、教學方法等方面的專題培訓，幫助教師認識并遵循在線教學特點，保障在線教學質量。加強學生在線學習能力和習慣培養，在為學生提供優質課程資源的同時，加強對學生制訂線上學習計劃能力和科學合理使用電子設備習慣培養，提高自主學習能力和自覺保護視力的意識。通過教師在線教學及學生在線學習能力提升，推動教與學雙重變革，推動大規模、常態化課堂教學深層次系統性變革。(北京師范大學教育學部慕課中心 李玉順)