2020年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》(以下簡稱《意見》)，從5個維度17個方面對“全面加強新時代學校體育工作”提出了具體的要求，強調了一個“全”字和一個“加”字。所謂“全”是指從課時、教學、課程、機制、隊伍、條件、評價、待遇、督導、保障等全方位提出了改進意見;所謂“加”是指在原來基礎上加人、加錢、加時間、加練、加賽、加評價體系、加考試項目。

　　作為一個基層體育工作者，應深入學習和理解《意見》精神，立足學科本質，保持理性的思考，總結過往的經驗，對改革中有可能出現的問題保持警覺。只有矯枉不過正、防患于未然，才能降低改革帶來的風險，確保改革順利進行。

　　落實問責機制是有效提高學生健康水平的關鍵

　　新中國成立以來，截至目前，國家相關部門下發的涉及學校體育工作的相關文件法規多達172個。這從一方面說明黨和國家對青少年的身體健康的重視，要求更高;另一方面也說明我國在青少年健康方面還存在許多問題，改變學生身體健康狀況任重而道遠。

　　調研顯示，當前中小學生體質達標、肥胖率、肺活量、近視率等關乎學生身體健康的指標均不樂觀。造成學生體質健康持續下降的原因既有生活方式的改變、應試教育的擠壓、教育觀念的異化等因素的影響，也有學生自身的問題。盡管國家下發了各種文件來要求和規范基層學校體育工作，但效果不盡如人意。究其原因，文件精神沒有得到落實是關鍵，而落實的關鍵在于落實問責機制。

　　各類文件、法規下發時對落實文件精神都有具體明確的要求，但由于相關單位和個人的問責機制的缺失或力度不夠，政策實施的效果大打折扣。

　　解決地方問責機制缺失、力度不夠的關鍵是建立并落實三級問責體系。

　　第一級是國家對地方進行體質健康標準抽測數據的問責。要將抽測數據與各地上報數據的吻合度進行公布，加強數據上報的真實性，對地方不報、瞞報等虛假行為要依法依規問責。第二級是地方對所屬部門實施情況的檢查和問責。根據國家相關文件、法規要求，對體質健康持續下降地區的相關負責人要落實問責，話說千遍不如問責一次。第三級是學校對體育教育工作者和學生的評價要落實檢查和問責。學校要端正教育思想，將教師的績效評價、職務職稱晉升和評優評先與文件要求掛鉤，要把學生體質健康情況與體育教育工作者考評掛鉤，既要落實他們的待遇，也要對績效低者進行問責;既要嚴肅考試行為讓體質健康狀況發揮評價功能，也要對沒有落實體育達標的情況進行問責。

　　讓學生在享受樂趣中提高體育核心素養

　　近年來，體育納入中考科目的做法，對提高中學生體質健康起到了立竿見影的效果。許多初中學校體育中考滿分率在50%甚至70%以上，學生運動能力、體格狀況得到極大改觀。體育具有趣味性、自愿性和競技性的特點，是人和動物的固有屬性，天性使然。但是，以考試引導學生重視體育的同時，一定要注意保持體育活動本身應有的自愿性和趣味性，否則很容易讓學生失去對體育的興趣，不利于形成終身體育的行為。因此，我們在強化“以考促練”時不可矯枉過正，要根據學生的各種需求為他們“量身定做”，進而達到“幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志”的目標。

　　要做到這一點，就需要在關注運動成績及相關訓練的同時，不要丟失體育游戲趣味性的特點。在組織練習時應多以游戲的形式開展活動，讓學生保持愉悅的狀態，不讓學生陷入單一枯燥的訓練課模式中;在教材的處理上要注意將教材游戲化，讓教材成為達成多維度目標的載體，在知識、技能、態度、情感、價值觀全方面得到提升。

　　以“健康第一”為指導，聚焦“教會、勤練、常賽”

　　《意見》要求強化學校體育教學中的“教會、勤練、常賽”。教會“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”是最基本的任務，只有抓住了“勤練”才抓住了體育課的關鍵，因為練習是運動技能形成的最佳手段，是技能從泛化、分化到鞏固，再到形成動力定性(自動化)的必要手段。體育是一個實踐性很強的學科，“光說不練”是不能產生鍛煉效果的。學生只有在合理的負荷下練習才能形成超量恢復，達到增強體質健康的目的，“勤練”讓學生既掌握了運動技能也提高了體質健康水平。體育學科特有的競技性特點是用好“常賽”的優勢基礎，學生在掌握一定技能的前提下進行身體的合理直接沖撞，在碰撞中激發潛能、認識自我、超越自我，在激烈沖突中錘煉意志，完善自我;每場比賽都是一個縮小版的準社會，每個角色在游戲中經歷的成功、失敗體驗，對規則的敬畏感和習得性的經驗都會遷移到現實生活中，對于一個自然人成功轉變成一個社會人這些都是一次難得的磨煉，也是一個自然人社會化的有效手段。

　　作為一線教育工作者，在貫徹落實《意見》精神的時候，要把握好學校體育的本質，注意學校體育和競技體育兩種體育性質和目標的不同。學校體育要樹立“健康第一”的指導思想，學校體育追求的目標是學生身心健康和諧的發展，要充分認識到學校體育一切指向都是為了學生的健康成長。“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”這一根本任務就是為學生終身體育打下堅實的基礎，要讓學生在學校期間獲得的相關體育健康知識和技能，延伸到學生走出校園、步入社會后，為學生自覺鍛煉創造了條件，是一種為學生終身健康負責的態度。

　　(作者系廣東省梅州市遠恒佳廣東公學校長)