核心提示：近日，江蘇出臺《關(guān)于加強普通學(xué)校融合教育資源中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》。“意見嘗試回答了當(dāng)前特教的兩個熱點問題：怎樣提高普及水平、如何提高普及質(zhì)量，具有重要的引領(lǐng)和示范意義。”中國教育學(xué)會副會長、國家督學(xué)李天順說。

2017年末，江蘇發(fā)布《第二期特殊教育提升計劃》，啟動了集教育、康復(fù)、服務(wù)于一體的融合教育資源中心建設(shè)。融合教育資源中心即國家提出的“資源教室”升級版，對特教資源的配置和使用更加集中和靈活。經(jīng)過一年建設(shè)，江蘇已在普通學(xué)校(幼兒園)探索建設(shè)了800余個融合教育資源中心，有效扭轉(zhuǎn)了長期以來普通學(xué)校“隨班混讀”現(xiàn)象。

此次出臺的意見，內(nèi)容涉及普通學(xué)校融合教育陣地、人員、經(jīng)費、裝備、課程以及管理機制等。意見提出，在全省中小學(xué)、幼兒園中選擇一批示范學(xué)校，集中力量配置特殊教育資源。

意見建立了教育、民政、衛(wèi)健委、殘聯(lián)四部門聯(lián)動機制，明確四部門的職責(zé)以及普通學(xué)校是建設(shè)融合教育資源中心的主體。建成后的中心必須具備實施特殊教育的專業(yè)能力，為有特殊教育需要的少年兒童及其家長提供個別化教育和康復(fù)服務(wù)。按照計劃，到2020年，江蘇基本普及有特殊教育需要學(xué)生的十五年教育，實現(xiàn)各學(xué)段融合教育資源中心全覆蓋，在普通學(xué)校接受融合教育的特殊教育需要學(xué)生占該學(xué)段特殊教育需要學(xué)生總數(shù)的80%以上。

據(jù)江蘇省教育廳基礎(chǔ)教育處處長陸岳新介紹，意見最大的亮點是擴大了特殊教育對象，首次全面界定了普通學(xué)校中特殊教育的實施對象，從現(xiàn)行國家確定的三類拓展到視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、智力殘疾、肢體殘疾(含腦癱)、精神殘疾(含孤獨癥)以及學(xué)習(xí)障礙、情緒行為障礙等九類有特殊教育需求的兒童少年。此外，意見還特別強調(diào)融合教育資源中心要“提供特殊教育清單式服務(wù)”，讓家長明確了解孩子在被評估認(rèn)定后可以享有的特殊教育服務(wù)，“既確保有特殊教育需求學(xué)生最大限度地融入普通教育，又確保他們能得到充分尊重”。

特殊教育對象的擴大也是對專業(yè)師資數(shù)量和質(zhì)量的挑戰(zhàn)。因此，意見要求進一步加強特殊教育師資隊伍建設(shè)，同時明確高中和義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費按當(dāng)?shù)仄胀▽W(xué)校生均公用經(jīng)費的8倍以上撥付，幼兒園按義務(wù)教育階段特教學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)下達生均公用經(jīng)費。意見還要求將融合教育覆蓋率、特教專職教師配備率等納入教育現(xiàn)代化監(jiān)測和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估，構(gòu)建了行政頂層設(shè)計、專業(yè)同步跟進、評估有效推動的融合教育支持保障體系。

“意見的出臺回應(yīng)了現(xiàn)實中多樣化的特殊教育需求，將全面推動融合教育資源中心建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，為融合教育發(fā)展‘定標(biāo)立規(guī)’。”江蘇省教育廳副廳長朱衛(wèi)國說。