教基〔2022〕1號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局：

　　《幼兒園保育教育質(zhì)量評估指南》已經(jīng)2022年1月18日第2次部黨組會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　教育部

　　2022年2月10日

　　幼兒園保育教育質(zhì)量評估指南

　　為深入貫徹全國教育大會精神，加快建立健全教育評價制度，促進學前教育高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》和《深化新時代教育評價改革總體方案》精神，制定本指南。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，遵循幼兒發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律，完善以促進幼兒身心健康發(fā)展為導(dǎo)向的學前教育質(zhì)量評估體系，切實扭轉(zhuǎn)不科學的評估導(dǎo)向，強化評估結(jié)果運用，推動樹立科學保育教育理念，全面提高幼兒園保育教育水平，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人奠定堅實基礎(chǔ)。

　　(二)基本原則

　　1. 堅持正確方向。堅持社會主義辦園方向，踐行為黨育人、為國育才使命，樹立科學評價導(dǎo)向，推動構(gòu)建科學保育教育體系，整體提升幼兒園辦園水平和保育教育質(zhì)量。

　　2. 堅持兒童為本。尊重幼兒年齡特點和成長規(guī)律，注重幼兒發(fā)展的整體性和連續(xù)性，堅持保教結(jié)合，以游戲為基本活動，有效促進幼兒身心健康發(fā)展。

　　3. 堅持科學評估。完善評估內(nèi)容，突出評估重點，改進評估方式，切實扭轉(zhuǎn)“重結(jié)果輕過程、重硬件輕內(nèi)涵、重他評輕自評”等傾向。

　　4. 堅持以評促建。充分發(fā)揮評估的引導(dǎo)、診斷、改進和激勵功能，注重過程性、發(fā)展性評估，引導(dǎo)辦好每一所幼兒園，促進幼兒園安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

　　二、評估內(nèi)容

　　堅持以促進幼兒身心健康發(fā)展為導(dǎo)向，聚焦幼兒園保育教育過程質(zhì)量，評估內(nèi)容主要包括辦園方向、保育與安全、教育過程、環(huán)境創(chuàng)設(shè)、教師隊伍等5個方面，共15項關(guān)鍵指標和48個考查要點。

　　(一)辦園方向。包括黨建工作、品德啟蒙和科學理念等3項關(guān)鍵指標，旨在促進幼兒園全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，強化黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，樹立科學保育教育理念，確保正確辦園方向。

　　(二)保育與安全。包括衛(wèi)生保健、生活照料、安全防護等3項關(guān)鍵指標，旨在促進幼兒園加強膳食營養(yǎng)、疾病預(yù)防、健康檢查等工作，建立合理的生活常規(guī)，強化醫(yī)護保健人員配備、安全保障和制度落實，確保幼兒生命安全和身心健康。

　　(三)教育過程。包括活動組織、師幼互動和家園共育等3項關(guān)鍵指標，旨在促進幼兒園堅持以游戲為基本活動，理解尊重幼兒并支持其有意義地學習，強化家園協(xié)同育人，不斷提高保育教育質(zhì)量。

　　(四)環(huán)境創(chuàng)設(shè)。包括空間設(shè)施、玩具材料等2項關(guān)鍵指標，旨在促進幼兒園積極創(chuàng)設(shè)豐富適宜、富有童趣、有利于支持幼兒學習探索的教育環(huán)境，配備數(shù)量充足、種類多樣的玩教具和圖畫書，有效支持保育教育工作科學實施。

　　(五)教師隊伍。包括師德師風、人員配備、專業(yè)發(fā)展和激勵機制等4項關(guān)鍵指標，旨在促進幼兒園加強教師師德工作，注重教師專業(yè)能力建設(shè)，提高園長專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力，采取有效措施激勵教師愛崗敬業(yè)、潛心育人。

　　三、評估方式

　　(一)注重過程評估。重點關(guān)注保育教育過程質(zhì)量，關(guān)注幼兒園提升保教水平的努力程度和改進過程，嚴禁用直接測查幼兒能力和發(fā)展水平的方式評估幼兒園保育教育質(zhì)量。

　　(二)強化自我評估。幼兒園應(yīng)建立常態(tài)化的自我評估機制，促進教職工主動參與，通過集體診斷，反思自身教育行為，提出改進措施。同時，有效發(fā)揮外部評估的導(dǎo)向、激勵作用，有針對性地引導(dǎo)幼兒園不斷完善自我評估，改進保育教育工作。

　　(三)聚焦班級觀察。通過不少于半日的連續(xù)自然觀察，了解教師與幼兒互動情況，準確判斷教師對促進幼兒學習與發(fā)展所做的努力與支持，全面、客觀、真實地了解幼兒園保育教育過程和質(zhì)量。外部評估的班級觀察采取隨機抽取的方式，覆蓋面不少于各年齡班級總數(shù)的三分之一。

　　四、組織實施

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視幼兒園保育教育質(zhì)量評估工作，將其作為促進學前教育高質(zhì)量發(fā)展、辦好人民滿意教育的重要舉措，納入本地深化教育評價改革重要內(nèi)容，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府教育督導(dǎo)部門牽頭、部門協(xié)同、多方參與的組織實施機制。各省(區(qū)、市)要結(jié)合實際，完善本地質(zhì)量評估具體標準，編制幼兒園保育教育質(zhì)量自評指導(dǎo)手冊，增強質(zhì)量評估的操作性，確保評估工作有效實施。要逐步將幼兒園保育教育質(zhì)量評估工作與已經(jīng)開展的對地方政府履行教育職責評價、學前教育普及普惠督導(dǎo)評估、幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估等工作統(tǒng)籌實施，避免重復(fù)評估，切實減輕基層和幼兒園迎檢負擔。

　　(二)明確評估周期。幼兒園每學期開展一次自我評估，教育部門要加強對幼兒園保育教育工作和自評的指導(dǎo)。縣級督導(dǎo)評估依據(jù)所轄園數(shù)和工作需要，原則上每3—5年為一個周期，確保每個周期內(nèi)覆蓋所有幼兒園。省、市結(jié)合實際適當開展抽查，具體抽查比例由各省(區(qū)、市)自行確定。

　　(三)強化評估保障。各地要為幼兒園保育教育質(zhì)量評估提供必要的經(jīng)費保障，支持開展評估研究。要切實加強評估隊伍建設(shè)，建立一支尊重學前教育規(guī)律、熟悉幼兒園保育教育實踐、事業(yè)心責任感強、相對穩(wěn)定的專業(yè)化評估隊伍，評估人員主要由督學、學前教育行政人員、教研人員、園長、骨干教師等組成，強化評估人員專業(yè)能力建設(shè)。加強對本指南的學習培訓(xùn)，推動幼兒園園長、教師自覺運用對本指南自我反思改進，不斷提高保育教育水平。

　　(四)注重激勵引導(dǎo)。各地要將幼兒園保育教育質(zhì)量評估結(jié)果作為對幼兒園表彰獎勵、政策支持、資源配置、園長考核以及民辦園年檢、普惠性民辦園認定扶持等方面工作的重要依據(jù)。對履職不到位、違反有關(guān)政策規(guī)定、違背幼兒身心發(fā)展規(guī)律、保教質(zhì)量持續(xù)下滑的幼兒園，要及時督促整改，并視情況依法依規(guī)追究責任。要通過幼兒園保育教育質(zhì)量評估工作，積極推動地方政府履行相應(yīng)教育職責，為辦好學前教育提供充分的條件保障和良好的政策環(huán)境。

　　(五)營造良好氛圍。要廣泛宣傳國家關(guān)于學前教育改革發(fā)展的政策措施，深入解讀幼兒園保育教育質(zhì)量評估的重要意義、內(nèi)容要求和指標體系，認真總結(jié)推廣質(zhì)量評估工作先進典型經(jīng)驗，有效發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，積極開展國際交流與合作，營造有利于促進學前教育高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。

　　附件：幼兒園保育教育質(zhì)量評估指標